Портал психологических изданий PsyJournals.ru
Каталог изданий 95Рубрики 51Авторы 8357Ключевые слова 20470 Online-сборники 1 АвторамRSS RSS

Социосфера

Издатель: ООО Научно-издательский центр «Социосфера»

ISSN: 2078-7081

Издается с 2010 года

Периодичность: 4 номера в год

Язык журнала: русский

Доступ к электронным архивам: открытый

 

О перспективах изменения пенсионного возраста в Российской Федерации 514

Абдусаламова А.Х., Дагестанский государственный университет, Россия
Полный текст

Вопрос о возможности изменения (повышения) пенсионного воз­раста в РФ в течение продолжительного времени периодически обсужда­ется в СМИ. За повышение пенсионного возраста выступали эксперты Всемирного банка и некоторых негосударственных пенсионных фондов. Против было Министерство здравоохранения и социального развития. А Пенсионный фонд РФ и Министерство экономики, предполагают повы­сить пенсионный возраст, но не сейчас. Ещё на конференции «Пенсионная система России: прошлое, настоящее, будущее», проводимой 29 мая 2006 года в Москве, руководители Пенсионного фонда РФ заявили, что Фонд не намерен добиваться повышения пенсионного возраста россиян, а советник председателя правления ПФР Владимир Вьюницкий уточнил, что повы­шение пенсионного возраста не грозит гражданам Российской Федерации до тех пор, пока работающих россиян не станет столько же, сколько пен­сионеров, или меньше. Предложив повысить срок выхода на пенсию для мужчин на 5 лет (до 65), для женщин – на 7 лет (до 62), Министерство фи­нансов намерено, тем самым, решить проблемы дефицита пенсионной системы и отсрочить выплаты пенсий для новых пенсионеров.

Демографическая проблема в России, от которой никуда не деться и которая улучшается слишком медленно, несмотря на все усилия властей, является одной из серьёзных причин, по которой избежать повышения пенсионного возраста, скорее всего, не удастся (таблица 1).

Таблица 1 Рождаемость, смертность и естественный прирост населения*

Годы

Всего, тыс. человек

На 1000 человек населения

родив­шихся

умер­ших

естествен­ный прирост

родив­шихся

умер­ших

естест­венный прирост

Все население

 

2000

1266,8

2225,3

­958,5

8,7

15,3

­6,6

2001

1311,6

2254,9

­943,3

9

15,6

­6,6

2002

1397

2332,3

­935,3

9,7

16,2

­6,5

2003

1477,3

2365,8

­888,5

10,2

16,4

­6,2

2004

1502,5

2295,4

­792,9

10,4

16

­5,6

2005

1457,4

2303,9

­846,5

10,2

16,1

­5,9

2006

1479,6

2166,7

­687,1

10,4

15,2

­4,8

2007

1610,1

2080,4

­470,3

11,3

14,6

­3,3

2008

1713,9

2075,9

­362

12,1

14,6

­2,5

2009

1761,7

2010,5

­248,8

12,4

14,2

­1,8

*www.gks.ru

Вопрос только в том, кто и когда примет данное политическое ре­шение. Дети, родившиеся в 2008 году, станут полноправными гражданами только в 2026 году. А полноценная отдача от них в Пенсионный фонд пой­дёт не раньше чем в 2028–2030 годах, когда они получат образование и приступят к активной работе. То есть нынешние 40­летние это улучшение уже не почувствуют – их пенсия будет начислена раньше. Эффект начнут ощущать лишь те, кому сейчас 30–35 лет.

В настоящее же время число выходящих на пенсию каждый год превышает число приступивших к работе за этот год. В результате на од­ного пенсионера приходится всё меньшее число работающих: в 1999 году этот показатель составлял 1,9; в 2004 году – 1,7; в 2009 году – 1,6. Несмот­ря на то, что, в настоящее время Россия находится на самом дне демогра­фической ямы, тем не менее пенсия увеличивается как в абсолютных, так и в относительных цифрах. Например, средний размер пенсии в 1999 году составлял около 4500 руб. ежемесячно, а сейчас – 8500 руб. В отношении средней пенсии к средней заработной плате также наблюдается сущест­венное улучшение. Наименьшего значения этот показатель достигал в 1992–1993 годах – около 18 %. В настоящее время, после всех повышений, этот показатель равен 32 %. То есть по сравнению с пиком нищеты 1992 года реальная пенсия в России увеличилась почти вдвое. Кроме того, в бюджете ПФР на 2010 год предусмотрены средства на увеличение размера социальных пенсий и других пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 15,9 %, и на конец 2010 года будет составлять 7902 рубля. Размер трудовой пенсии по старости превысит 8,4 тыс. рублей. Реальный рост трудовой пенсии превысит инфляционную составляющую на 14 про­центных пунктов. Средний размер социальных пенсий на конец 2010 года составит около 5,0 тысяч рублей. Однако этого всё равно недостаточно, так как Международная организация труда (МОТ) и Всемирный банк, счита­ют, что размер достойной пенсии не должен быть ниже 40 % от средней зарплаты. А в СССР средняя пенсия обычно составляла 60 % от среднего заработка. К тому же Всемирный банк с 1994 года говорит о необходимо­сти повышения в России пенсионного возраста.

При демографическом повышении нагрузки на пенсионную систему реальная пенсия может увеличиваться, только если Пенсионный фонд до­тируется государством. Как и было ранее: Минфин перечислял из бюджета в ПФР транши на покрытие его дефицита. Кроме того, была принята про­грамма «1000 за 1000», стимулирующая пенсионные накопления на госу­дарственном уровне. В результате дефицит ПФР в 2007 году составил 79 млрд. руб., в 2008 году – 160 млрд. руб., в 2009 году – 400 млрд. руб. На­блюдается то, что дефицит ПФР растёт, причём растёт нарастающим тем­пом. Кроме того, данные средства покрываются из текущего бюджета. По­тому что после ликвидации в 2006 году Стабилизационного фонда дефи­цит ПФР покрывается не из Фонда национального благосостояния, а из те­кущего государственного бюджета.

По словам министра финансов РФ Алексея Кудрина, в нынешнем 2010 году, с учётом принятых решений по составу пенсии, её структуре, порядку индексации, у Пенсионного фонда возникнет дефицит в размере 1 триллион 166 миллиардов рублей. Причиной такого дефицита, по словам Алексея Кудрина, является то, что мы живём в период кризиса, что доходы снижаются, не так быстро растут фонды оплаты труда.

С тех пор прогноз не уточнялся. Но если ситуация с безработицей будет продолжать ухудшаться, то и дефицит ПФР может увеличиться.

Однако проблема не столько в дефиците ПФР, сколько в дефиците самого текущего госбюджета (на 2010 год – около 3 трлн. руб.). Другими словами, дефицит ПФР легко покрывался из государственного бюджета, пока последний был профицитен.

Очевидно, что надо, наконец, решиться на то, о чём не раз говорили в начале пенсионной реформы: Пенсионный фонд может быть спасён по­средством мягкого повышения пенсионного возраста.

Ссылка для цитирования

Статьи по теме
 
О проекте PsyJournals.ru

© 2007–2019 Портал психологических изданий PsyJournals.ru  Все права защищены

Свидетельство регистрации СМИ Эл № ФС77-66447 от 14 июля 2016 г.

Издатель: ФГБОУ ВО МГППУ

Creative Commons License

Яндекс.Метрика