К вопросу о нормативно-правовом регулировании организации деятельности психолого-медико-педагогических комиссий в контексте профилактики правонарушений несовершеннолетних ⁴³⁴

Психолого-медико-педагогические комиссии (далее – ПМПК) представляют уникальную форму работы междисциплинарной команды специалистов с детьми и подростками. Являясь частью системы образования, ПМПК также входят в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних. Однако действующее законодательство требует серьезной проработки в контексте организации деятельности комиссий, согласования тезауруса. В статье анализируются спорные вопросы законодательной регламентации деятельности ПМПК в контексте определения специальных образовательных условий при направлении несовершеннолетних в систему специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа. Обоснован перечень необходимых документов, сопровождающих ребенка при направлении на ПМПК. На основе проведенного анализа обосновываются рекомендации по устранению пробелов в нормативно-правовом регулировании ПМПК, имеющие значение как для системы образования, так и для системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, в том числе в контексте межведомственного взаимодействия.

Ключевые слова: несовершеннолетние , психолого-медико-педагогическая комиссия, нормативно-правовое регулирование

Рубрика: Ювенальная юридическая психология

Тип: научная статья

DOI: http://dx.doi.org/10.17759/psylaw.2018080107

Психолого-медико-педагогическая комиссия (далее – ПМПК) является уникальной российской практикой оказания комплексной помощи различным категориям детей и подростков [1; 3; 4]. В соответствии со статьей 2 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 1082 «Об утверждении положения о психолого-медико-педагогической комиссии» ПМПК «… создается в целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по результатам обследования рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций». Следует отметить, что Комиссия, относясь к ведомству системы образования, также входит в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, деятельность которой регламентируется Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 04.06.2014) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

<...>

1. Алехина С.В., Фальковская Л.П. Межведомственное взаимодействие как механизм развития психологической службы в образовании [Электронный ресурс] // Психолого-педагогические исследования. 2017. Т. 9. № 3. С. 116–128. doi:10.17759/psyedu.2017090312
2. Делибалт В.В., Дегтярев А.В. Вариативные модели деятельности психолого-медико-педагогических комиссий в контексте работы с несовершеннолетними с девиантным поведением // Итоги и перспективы реализации важнейших положений национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы: сб. материалов конференции / Под ред. З.Ф. Драгункиной, В.В. Рубцова, Г.В. Семьи, А.С. Дубовик, А.А. Шведовской – М.: ГБОУ ВПО МГППУ, 2015. С 117–118.
3. Организация деятельности психолого-медико-педагогических комиссий в условиях реализации ФГОС для детей с ОВЗ // Под общ. ред. Е.Н. Кутеповой, М.М. Семаго. М.: Изд-во. МГППУ, 2017. 324с.
4. Организация деятельности системы ПМПК в условиях развития инклюзивного образования / Под общ. ред. М.М. Семаго, Н.Я. Семаго. М., АРКТИ, 2014. 368 с.
5.  Приказ Минобрнауки России от 20.09.2013 N 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2013 N 30242) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=153650&rnd=299965.232141947&dst=100011&fld=134#0 (дата обращения: 24.12.17).
6. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=217908&fld=134&dst=100110,0&rnd=0.24590793347173734#0 (дата обращения: 24.12.17).
7. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=286937&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.08487041789131466#0 (дата обращения: 24.12.17).