Круглый стол в Думе "Правовые и организационные основы реабилитации детей-инвалидов"
"Правовые и организационные основы реабилитации детей-инвалидов" - такова была тема «круглого стола», состоявшегося 20 ноября 2008 года в Государственной Думе РФ. Организовал это важное мероприятие Комитет по вопросам семьи, женщин и детей, председателем которого является Елена Мизулина.
Задача «круглого стола» состояла в том, чтобы проанализировать сложившуюся ситуацию и очертить круг проблем, связанных с правовыми и организационными основами реабилитации детей-инвалидов. Елена Мизулина напомнила, что 5 августа 2008 года Президент своим распоряжением поручил МИДу подписать от имени Российской Федерации Конвенцию ООН о правах инвалидов. Ратификация Конвенции повлечет необходимость совершенствования российского законодательства в сфере защиты детей-инвалидов.
Е. Мизулина указала на ряд проблем, без решения которых невозможна комплексная реабилитация и интеграция ребенка-инвалида в общество. В их числе невыполнение требований статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статей 15, 17, 30 Градостроительного кодекса о безбарьерном доступе инвалидов в здания. Кроме того, не создана единая система учета детей-инвалидов. Отсутствие такого единого учета, по словам Е. Мизулиной, затрудняет выработку эффективной государственной политики в отношении инвалидов.
Для совершенствования системы медицинской реабилитации, которая должна включать восстановительную терапию, реконструктивную хирургию, протезирование, санаторно-курортное лечение, обеспечение техническими средствами реабилитации. Необходимо развивать существующие учреждения и создавать новые, расширять спектр услуг медицинской реабилитации в рамках базовой и территориальной программ госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Необходима также единая государственная система раннего выявления отклонений в развитии детей.
Директор департамента социальной защиты Министерства здравоохранения и социального развития Ольга Самарина сообщила, что по состоянию на 1 октября 2008 года в России насчитывается 545,9 тысяч детей-инвалидов. Почти 90 % этих детей живут в семьях, 25 тысяч детей-инвалидов воспитываются в 150 специальных домах-интернатах, а более 5 тысяч детей-инвалидов находятся в 249 домах ребенка.
Генеральный директор Федерального научно-практического центра медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Сергей Пузин указал на отсутствие закона о реабилитации, в котором могли быть регламентированы вопросы преемственности между структурами, участвующими в реабилитационном процессе, вопросы ответственности родителей за выполнение рекомендуемых мероприятий, доступности (бесплатности) оказания детям реабилитационных услуг. Основными причинами, препятствующими реализации индивидуальных программ реабилитации детей, выступавший назвал отсутствие специалистов, отдаленность реабилитационного учреждения от места проживания ребенка-инвалида, отсутствие мотивации семьи в реабилитационном процессе.
Генеральный директор Международной клиники восстановительного лечения Владимир Козявкин обратил внимание участников дискуссии на необходимость тиражирования эффективных методик реабилитации. При этом важен контроль эффективности.
Заместитель директора департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования Светлана Тетерина отметила, что 40 тысяч детей-инвалидов не могут посещать образовательные учреждения. Предполагается, что за счет средств федерального бюджета такие дети будут обеспечены компьютерами с выходом в Интернет, что даст им возможность обучаться дистанционно.