Инновационные социальные технологии работы с несовершеннолетними и молодежью: от апробации и внедрения к образованию (на примере СПб ГБУ «КОНТАКТ»)

1. История. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городской центр социальных программ и профилактики асоциальных явлений среди молодежи «КОНТАКТ» (далее Центр) начал работу в 1998 году. В Санкт-Петербурге по инициативе Комитета по делам семьи, детства и молодежи была создана Служба уличной социальной работы в рамках Целевой программы Санкт-Петербурга «Семейная политика. Социальная защита семьи и детства в Санкт-Петербурге», подпрограмма «Улицы Санкт- Петербурга». В 2001 году накопленный опыт работы и понимание важности проблемы безнадзорности несовершеннолетних привели к решению создания подведомственного Комитету по молодежной политике Санкт-Петербургского Государственного Учреждения «Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних» (СПб ГУ «ГЦПБНН»).

1. История. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городской центр социальных программ и профилактики асоциальных явлений среди молодежи «КОНТАКТ» (далее Центр) начал работу в 1998 году. В Санкт-Петербурге по инициативе Комитета по делам семьи, детства и молодежи была создана Служба уличной социальной работы в рамках Целевой программы Санкт-Петербурга «Семейная политика. Социальная защита семьи и детства в Санкт-Петербурге», подпрограмма «Улицы Санкт- Петербурга».

В 2001 году накопленный опыт работы и понимание важности проблемы безнадзорности несовершеннолетних привели к решению создания подведомственного Комитету по молодежной политике Санкт-Петербургского Государственного Учреждения «Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних» (СПб ГУ «ГЦПБНН»).

В период с 2001 по 2003 года по итогам конкурсов целевых программ среди учреждений социального обслуживания молодежи по реализации подпрограммы «Формирование и развитие системы социальных служб и клубов для молодежи» Федеральной целевой программы «Молодежь России (2001 - 2005 годы)», Центру был присвоен статус Федерального Экспериментального центра по социальной работе для апробации, внедрения и распространения инновационных социальных технологий работы с молодежью.

К 2005 году СПб ГУ «ГЦПБНН» – один из основных исполнителей Целевых программ, реализуемых в Санкт-Петербурге: «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге на период с 2002 по 2005 год» и «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2005 годы». В ходе реализации Целевых программ и текущей деятельности учреждения на базе районных подростковых клубов было открыто 11 Опорных площадок, создана Служба молодежных работников, открыты Отделы по воспитательному сопровождению несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений, разработана и запущена программа «Социальный патруль» в 15 районах Санкт-Петербурга, создан Отдел социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в сфере уголовно-процессуального преследования.

2. Достижения. В 2009 году по итогам конкурсов Центру был присвоен статус Федерального Экспериментального центра по социальной работе для апробации, внедрения и распространения инновационных социальных технологий работы с молодѐжью и статус «Лучшее учреждение государственной молодѐжной политики в Российской Федерации».

Спустя два года эффективной деятельности, в 2011 году, решением Экспертной комиссии Всероссийского конкурса учреждений органов по делам молодѐжи Центр был признан лучшим учреждением сферы государственной молодѐжной политики Российской Федерации в номинации «Опорный центр по работе с молодѐжью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации».

В январе 2012 года Центр был переименован в Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городской центр социальных программ и профилактики асоциальных явлений среди молодежи «КОНТАКТ».

3. Основные задачи Центра:

• создание, на основе комплексного подхода, действующей сети из организаций и специалистов, участвующих в реализации программ по профилактике безнадзорности, беспризорности, злоупотребления психоактивными веществами, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи на территории Санкт-Петербурга;
• выявление причин и условий, вызывающих девиантное поведение подростков и молодежи;
• разработка и реализация методик и технологий работы с несовершеннолетними группы риска на территории Санкт-Петербурга в контексте профилактики рецидивов и совершения повторных правонарушений.

Специалисты Центра осуществляют деятельность по первичной неспецифической, вторичной профилактике асоциального поведения.

4. Целевые группы, с которыми специалисты Центра ведут работу: несовершеннолетние и молодежь в контексте первичной профилактики, а также склонные к совершению правонарушений и совершившие правонарушения и преступления, находящиеся в сфере уголовного судопроизводства, состоящие в неформальных молодежных объединениях.

5. Основные методы работы, используемые специалистами Центра: групповая и индивидуальная воспитательная работа с детьми и молодежью.

5.1. К групповым методам работы относятся психологические тренинги, тематические занятия с элементами тренинга, игры по станциям, круглые столы, кинолектории, социодрамы, дискотерапии и пр.

5.2. Учитывая, что целевой группой индивидуальной воспитательной работы специалистов центра являют несовершеннолетние и молодежь, совершившие административные или уголовные правонарушения, а также причисляющие себя к неформальным молодежным объединениям, основной формой индивидуальной воспитательной работы является социальное сопровождение несовершеннолетних и молодежи, направленное на улучшение отношений в семье, возвращение в образовательное учреждение, коллектив, системную организацию свободного времени. Единовременно в Центре «КОНТАКТ» данную услугу получают 1020 несовершеннолетних, за год же социальное сопровождение проходят более 2500 человек.

Социальное сопровождение состоит из двух этапов:

• социальное расследование (продолжительность 2 недели);
• индивидуальное сопровождение (продолжительность 6 месяцев).

На этапе социального расследования происходит знакомство специалиста по социальной работе с семьей и окружением подростка. Он собирает информацию о составе семьи, жилищно-бытовых условиях проживания, психологическом климате, взгляде родителей и самого подростка на сложившуюся ситуацию. Специалистом также собирается информация из субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Собранная информация анализируется, и выявляются факторы риска, способствовавшие совершению правонарушения, а также факторы защиты, препятствующие повторному совершению правонарушения. По результатам социального расследования специалистом по социальной работе совместно с несовершеннолетним, его семьей, педагогом-психологом и юрисконсультом составляется план реабилитации подростка, который и реализуется на второй стадии социального сопровождения.

На втором этапе социального сопровождения (индивидуальном сопровождении) специалистом по социальной работе с молодѐжью проводятся мероприятия по выполнению плана реабилитации несовершеннолетнего, направленные на улучшение взаимоотношений между членами семьи, формирование и закрепление позитивных навыков у несовершеннолетнего, повышение успеваемости и посещаемости учебного заведения. Всем категориям несовершеннолетних, состоящим на социальном сопровождении, при необходимости, оказывается широкий спектр социальных услуг:

• содействие в стабилизации ситуации в учебном заведении или устройство в него, в случае если несовершеннолетний не числится в образовательном учреждении. Так за 2012 год в образовательные учреждения Санкт-Петербурга было устроено 356 несовершеннолетних. Более 13000 выходов в образовательные учреждения осуществили специалисты Центра с целью контроля успеваемости и посещаемости клиентов;
• содействие в трудоустройстве несовершеннолетних. В 2012 году при содействии специалистов «КОНТАКТА» было трудоустроено 179 несовершеннолетних, для 162 была проведена профориентация, 80 – поставлено на учет в центрах занятости;
• содействие в организации системного досуга по месту жительства: устройство в кружки, студии, секции подростково-молодежных клубов Санкт-Петербурга. В 2012 году с помощью специалистов Центра был организован системный досуг 980 несовершеннолетних. За 2012 год 735 несовершеннолетним было оказано содействие в организации отдыха в ДОЛ.

Также специалисты Центра «КОНТАКТ» оказывают содействие в направлении несовершеннолетних в медицинские, наркологические учреждения, центры социальной реабилитации и санатории; оказывается помощь в оформлении документов.

В рамках индивидуального сопровождения педагоги-психологи ведут консультационную работу, направленную на корректировку поведения несовершеннолетнего. Основными целями юрисконсультов при индивидуальной работе с несовершеннолетними является повышение их правовой грамотности, разъяснение им норм административного и уголовного законодательства. Педагоги-психологи и юрисконсульты также осуществляют групповую работу с несовершеннолетним. В рамках программы «Клуб успешного будущего» ведется формирование у несовершеннолетних позитивных навыков в сфере коммуникаций, жизненных ценностей, эмоциональной сферы, здорового образа жизни, профилактики употребления ПАВ, самостоятельности и самоконтроля. Дополнительно юрисконсульты и педагоги-психологи проводят профилактическую работу по широкому кругу вопросов в образовательных учреждениях.

Несовершеннолетним, совершившим уголовные правонарушения, дополнительно оказываются следующие виды услуг:

• предоставление судье полной и объективной информации о личности и поведении несовершеннолетнего, его социальном окружении и мерах по социальной реабилитации, которые будут проводиться с подростком;
• взаимодействие с адвокатом подсудимого несовершеннолетнего с целью корректировки совместных действий;
• в случае необходимости участие специалиста в судебном разбирательстве по делу несовершеннолетнего;
• содействие в примирении несовершеннолетнего с потерпевшим; 
• вынесение рекомендаций относительно применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия, в том числе возможности помещения подростка в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
• содействие в досрочном снятии несовершеннолетнего с учета в УИИ;
• сопровождение и участие в допросе несовершеннолетнего.

Интенсивность проводимых мероприятий с несовершеннолетними обуславливает эффективность индивидуальной и групповой воспитательной работы, так уровень повторных правонарушений среди несовершеннолетних, состоящих на социальном сопровождении в связи с совершением уговорного преступления составляем от 5 до 7 %.

6. Межведомственное взаимодействие. В ходе работы специалисты Центра взаимодействуют с представителями субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Санкт-Петербурге: комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами управления социальной защитой населения, управления в сфере образования, местного самоуправления, опеки и попечительства, по делам молодежи, управления здравоохранением, службы занятости, внутренних дел, согласно Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ.

7. Основные содержательные направления деятельности Центра: индивидуальное социальное сопровождение; координация деятельности подростково-молодежных центров и подростково-молодежных клубов; первичная профилактика наркозависимости; организация и проведение рейдов «Социального патруля»; разработка методических материалов и обучающих программ и их практическая реализация; создание информационного фона деятельности Центра; подготовка информационно-аналитических материалов.

7.1. В рамках направления «Регламентное индивидуальное социальное сопровождение несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений, совершивших административное правонарушение, находящихся в сфере уголовно-процессуального преследования, относящихся к неформальным молодежным объединениям» осуществляет деятельность Служба профилактики асоциального поведения молодежи (СПАПМ). В составе Службы действуют два отдела: отдел социального сопровождения несовершеннолетних правонарушителей (ОССНП) и отдел координации деятельности подростково-молодежных центров и подростково-молодежных клубов.

ОССНП расположены в 13 районах города и основной целью их деятельности является профилактика повторных правонарушений несовершеннолетних и молодежи.

7.2. Отдел координации деятельности подростково-молодежных центров и подростково-молодежных клубов осуществляет работу по месту жительства с детьми и молодежью, направленную на создание и обеспечение условий для воспитания, развития, социального становления и самореализации детей и молодежи.

7.3. В рамках реализации направления «Первичная профилактика наркозависимости среди подростков и молодежи Санкт-Петербурга» Служба профилактики наркозависимости осуществляет следующую деятельность:

• организация и проведение профилактических мероприятий по развитию и поддержке волонтерского движения;
• оказание психологической помощи несовершеннолетним и их родителям;
• организация круглых столов и семинаров с общественными организациями и объединениями, работающими в сфере профилактики правонарушений и зависимостей на территории Санкт-Петербурга;
• экспертиза проектов, направленных на профилактику правонарушений и зависимостей;
• помощь в написании проектов и программ профилактической направленности;
• проведение опросов населения с привлечением общественных объединений;
• методическое сопровождение специалистов, занимающихся профилактикой зависимого поведения;
• участие в подготовке и проведении межведомственных конференций по вопросам взаимодействия субъектов профилактики.

7.4. В рамках направления деятельности «Организация и проведение рейдов «Социального патруля» в 18 районах СПб в целях раннего выявления несовершеннолетних и молодѐжи, склонных к совершению правонарушений, профилактики беспризорности и безнадзорности» проводит работу Отдел мобильной уличной социально-патрульной работы. В сферу деятельности данного отдела входит:

• организация и проведение дневных, ночных мобильных, рейдов в выходные и праздничные дни, пеших рейдов по графику, согласованному с субъектами системы профилактики,
• осуществление координации действий в ходе рейда, принятие решений по возникшим в ходе рейда ситуациям.

7.5. В рамках направления деятельности «Подготовка информационно- аналитических материалов о мероприятиях по профилактике правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге» Информационно-аналитическая служба, Отдел анализа молодежных субкультур и Координационно-методический отдел осуществляют следующую работу: 

• сбор, анализ и обработка информации по всем направлениям деятельности учреждения (о несовершеннолетних и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации, о результатах мониторинга социальной среды СПб);
• организация деятельности информационной базы Информационно-консультационного центра (сбор информации по предоставлению социальных услуг субъектами системы профилактики правонарушений несовершеннолетним и молодежи Санкт-Петербурга, склонным к совершению правонарушений и нуждающихся в помощи, вовлеченных в мероприятия по профилактике правонарушений; ведение информационной базы данных);
• анализ состояния и динамики развития молодежных субкультур Санкт-Петербурга (НМО субкультурного типа), мониторинг электронных ресурсов сети Интернет (изучение молодежных субкультур, деятельности НМО, фактов обнаружения проявлений экстремизма в электронных СМИ, создание методических разработок по НМО субкультурного характера, выезды с представителями НМО для изучения и влияния на субкультуру);
• создание методических материалов на основании обработки документации по результатам рейдов «Социального патруля» (обработка материалов по результатам рейдов, разработка рекомендаций по организации рейдов, информирование субъектов системы профилактики, мониторинг сети Интернет, сбор материала о местах концентрации, отслеживание динамики изменений и актуальности ситуации, подбор фотоматериалов);
• подготовка и проведение круглых столов и семинаров, участие в подготовке и проведении межведомственной конференции по вопросам взаимодействия субъектов профилактики.

Отдел публичных коммуникаций формирует и поддерживает информационное поле Центра: ведет сайт Центра и группы в социальных сетях; поддерживает связи со СМИ и участвует в создании информационных материалов; создает медийный контент Центра путем фото и видео фиксации мероприятий (уличные акции, мастер-классы, семинары, круглые столы и др.).

7.6. Учитывая актуальность проблемы и недостаток высококвалифицированных специалистов, работающих в данной сфере, в 2013 году на базе СПб ГБУ «ГЦСП «КОНТАКТ» создан Центр повышения квалификации, который проводит обучение по программам, включающим в себя опыт применения инновационных технологий и современных методов работы в области профилактики девиантного и делинквентного поведения подрастающего поколения и одобренных на федеральном уровне.

Качество программ, проводимых Центром, обеспечивается:

• привлечением профессорско-преподавателького состава ведущих вузов Санкт-Петербурга;
• лекционными и семинарскими занятиями с ведущими специалистами-практиками; 
• освоением практических навыков работы методом включения в работу сотрудников Центра в рамках их повседневной деятельности;
• обучением технологиям и методам профилактики девиантности и делинквентности несовершеннолетних и молодежи;
• возможностью знакомства с формами и методами работы с представителями неформальных молодежных объединений;
• освоением методов уличной социальной работы («Социальный патруль») по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• освещением тем по ювенальным технологиям социально-правовой защиты несовершеннолетних;
• проведением консультаций и дискуссий с коллегами и практиками;
• получением комплекта информационных и методических материалов; 
• обменом опыта со своими коллегами из других регионов; - возможностью установить деловые отношения с новыми партнерами; 
• проведением семинаров с выездом в организации-субъекты профилактики девиантного и делинквентного поведения подрастающего поколения;
• проведением корпоративных семинаров в вашем учреждении, в вашем городе или в нашем Центре в Санкт-Петербурге. Программы курсов рассчитаны на 12, 36, 72 часа. По окончании курсов слушателям выдается Удостоверение установленного образца о повышении квалификации.

В настоящее время Центр проводит набор на обучение специалистов, работающих в сфере профилактики безнадзорности, наркозависимости и правонарушений 46 несовершеннолетних и молодежи по следующим дополнительным профессиональным образовательным программам повышения квалификации:

• Организация социально-правовой работы в сфере профилактики безнадзорности, наркозависимости и правонарушений несовершеннолетних;
• Принципы и методы работы в области межкультурного воспитания молодѐжи;
• Социальный патруль;
• Социальное сопровождение несовершеннолетних правонарушителей;
• Профилактика употребления психоактивных среди молодѐжи.

Основополагающим принципом формирования программ обучения является наличие научно-преподавательского состава из специалистов Центра. Опираясь на это, становится возможным реализовать программы, основанные на собственном передовом опыте.

Данную позицию поддержал и Комитет по образованию Правительства Санкт- Петербурга, предоставив государственному бюджетному учреждению «Городской центр социальных программ и профилактики асоциальных явлений среди молодежи «КОНТАКТ» лицензию от 16 января 2013 года на право осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам к среднему и высшему профессиональному образованию со сроком освоения 72-500 часов по направлениям профилактики безнадзорности, беспризорности, злоупотребления психоактивными веществами, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи.