Конкурсы профессионального мастерства для людей с инвалидностью как механизм профориентации и содействия трудоустройству людей с инвалидностью и ОВЗ

Конкурсы профессионального мастерства для людей с инвалидностью как механизм профориентации и содействия трудоустройству людей с инвалидностью и ОВЗ

Введение

В последние годы Правительством Российской Федерации уделяется большое внимание вопросам социальной поддержки людей с инвалидностью, в частности, созданию средств адаптации объектов городской инфраструктуры для нужд людей с инвалидностью и обеспечению их специальными техническими устройствами. Вместе с тем качество жизни людей с инвалидностью определяется не только доступностью городской среды, но и, прежде всего, социальной включенностью в жизнь общества, востребованностью их профессиональных навыков [Бикбулатова, 2015]. К сожалению, отсутствие специальных государственных программ, содействующих профориентации и последующему трудоустройству людей с инвалидностью, существенно осложняет социализацию этой категории населения, создает впечатление ненужности, не- востребованности их профессиональных навыков. Спектр профессий и специальностей, по которым обучающиеся с инвалидностью получают среднее профессиональное образование либо проходят профессиональное обучение, может быть существенно расширен.

Международный опыт социальной адаптации людей с инвалидностью показывает потенциально высокую востребованность таких работников на рынке труда. Анализ практики движения Абилимпикс в мире на протяжении 40 лет демонстрирует, что спектр профессий и возможности их освоения инвалидами в мировом сообществе гораздо выше, чем в нашей стране. Многочисленные примеры в странах-участницах движения Абилимпикс успешной работы людей с инвалидностью делают актуальной задачу индивидуального подхода к мотивации, социализации, профориентации, профессиональному обучению с использованием современных средств и последующим трудоустройством специалистов из числа людей с инвалидностью [Современные подходы к, 2016].

Движение Абилимпикс как реализация активной политики в поддержке людей с инвалидностью

По данным Министерства здравоохранения, труда и благосостояния Японии, общее число людей с физическими или психическими отклонениями - около 5% населения [Мелконян], однако уровень их занятости в Японии выше, чем во многих других развитых странах- членах ОЭСР. В Японии считают, что привлечение людей с ограниченными возможностями на рынок труда сможет не только изменить к лучшему условия жизни и повысить социальный статус таких людей, но и улучшить экономическую ситуацию в стране. В условиях сокращения трудоспособного населения и роста государственных расходов на социальные нужды правительство заинтересовано в сокращении числа иждивенцев и превращении их в работающих налогоплательщиков. Активное проведение в стране политики ин­клюзивного роста, предусматривающей реализацию принципа развития экономики страны с учетом интересов всех слоев населения, включая наименее обеспеченные и защищенные, дало весьма ощутимые результаты: по оценкам Министерства здравоохранения, труда и благосостояния Японии, при условии осуществления активной политики в сфере трудоустройства людей пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями сокращение рабочей силы может быть существенно ограничено - к 2020 г. - на 3,5 млн человек, а к 2030 г. - на 6,3 млн [Social Security in, 2014]. Движение «Абилимпикс», появившееся в Японии в начале 70-х гг. прошлого века является одним из действенных инструментов реализации этой политики.

«Абилимпикс» - это олимпиады по профессиональному мастерству инвалидов различных категорий. Само название движения - это сокращение от английского Olympics of Abilities («Олимпиада возможностей»). Такие соревнования охватывают сегодня все категории инвалидов, а в списке профессий сейчас около 50 названий [Бонкало, 2015; Петрова, 2016].

Инициатор этого движения - Японская организация по вопросам занятости пожилых людей, инвалидов и ищущих работу (Japan Organization for Employment of the Elderly, Persons with Disabilities and Job Seekers, JEED), которая была создана в 1971 г. Именно эта организация в 1972 г. провела первый конкурс профессионального мастерства среди людей с ограниченными возможностями с целью развития у инвалидов профессиональных навыков, а также для того, чтобы стимулировать их социально-экономическую активность в обществе. Первоначально эти соревнования имели формат именно профессиональных конкурсов. Однако в дальнейшем «Абилимпикс» помогли изменить традиционные взгляды на потенциал и способности инвалидов, что привело к увеличению возможностей для их трудоустройства и профессиональной стабильности. Эти соревнования стали своего рода «ярмаркой вакансий трудоустройства» людей с ограниченными возможностями, и именно эта задача стала одной из приоритетных при проведении этих соревнований.

Опыт и знания, полученные в ходе организации в Японии национальных конкурсов профессионального мастерства для людей с ограниченными возможностями, были использованы при проведении первого международного конкурса, который был проведен в Токио в 1981 г. в честь международного года инвалидов, проводимого ООН. Этот конкурс получил обширную поддержку правительственных и неправительственных организаций. Его Императорское Величество, Кронпринц (в настоящее время Император Японии) выступил в роли покровителя данного конкурса.

Сейчас чемпионаты проводятся раз в 4 года, как и положено Олимпийским играм. В них участвуют люди с самыми разными видами инвалидности, а движение «Аби- лимпикс» охватывает почти четыре десятка стран, однако ведущей организацией в Международной федерации этого соревнования остается Японская организация по вопросам занятости пожилых людей, инвалидов и ищущих работу, которая занимается вопросами организации проведения региональных и национальных чемпионатов. Основную задачу движения эта организация видит именно в помощи инвалидам в трудоустройстве.

Победители не только завоевывают награды, но и приобретают возможность получить хорошую работу. Организаторы этих соревнований смогли привлечь очень быстро внимание государства и работодателей как в Японии, так и во многих других странах. Но самая главная проблема, которую они решили, - мотивация самих инвалидов. Они смогли показать людям с инвалидностью, что у них есть потенциальные возможности и открыты дороги в профессиональное будущее. Сейчас в Японии учебные центры для людей с ОВЗ есть почти в каждом квартале (не считая университетов и крупных тренинговых центров), в них обучаются по 10-20 человек, и именно по тем специальностям, которые нужны поблизости. В результате 80% обучающихся обеспечивается трудоустройство по окончании [Савостьянова].

На сегодняшний день в состав Международной федерации Абилимпикс (International Abilympic Federation) входят 46 стран [Аналитический отчет по]. Россия подала заявку на вступление в эту федерацию в 2014 г. и 1 сентября 2015 г. получила официальный статус ее члена. Это дало право проводить конкурсы по международным стандартам, правилам и заданиям, а также отправлять российскую команду на международные соревнования. Участие в Федерации также дает неограниченный доступ к базам данных по лучшим практикам образования и трудоустройства инвалидов в мире.

Создан Управляющий совет, в который вошли руководители Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Российского клуба психиатров, ФОО и других авторитетных организаций, занимающихся на территории Российской Федерации поддержкой людей с инвалидностью.

В начале 2015 г. решением Управляющего совета в соучреждении с общественными организациями инвалидов создано АНО «Аби­лимпикс». Позже в 2016 г. в Управляющий совет вошли представители образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования в лице Российского государственного социального университета. Был выдержан главный принцип, закрепленный в ратифицированной Россией в 2012 г. Конвенции ООН о правах инвалидов, - «Ничего для нас без нас».

Развитие российского движения Абилим- пикс было поддержано федеральными и региональными органами исполнительной власти, которые внесли значительный вклад в проведение региональных чемпионатов, Национального чемпионата в 2015 г., а также в подготовке и организации поездки сборной Аби- лимпикс Российской Федерации на IX Международный чемпионат Абилимпикс в г. Бордо (Франция).

В Москве 18-19 ноября 2016 г. состоялся II Национальный чемпионат по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью «Абилимпикс». Он стал одним самых ярких и массовых мероприятий, проводимых для людей с инвалидностью в России. Основной целью проведения конкурсов профессионального мастерства здесь является трудоустройство людей с инвалидностью и их мотивация к профессиональному росту.

Региональные отборочные этапы конкурсов профессионального мастерства прошли в 48 субъектах Российской Федерации (I Национальный чемпионат, 5 отборочных этапов), 13 регионов заявили участников на финал Национального чемпионата по системе «уникальный участник» (I Национальный чемпионат, 25 субъектов). Не присоединились к движению «Абилимпикс» 24 территории.

Количество участников региональных этапов составило 2 563 человека (1680 участников, 883 эксперта), посетило чемпионаты более 5 000 тыс. человек гостей и зрителей. Базовые профессиональные образовательные организации (БПОО), созданные по Государственной программе «Доступная среда» на 2011-2020 гг., были задействованы как соревновательные площадки в 22 субъектах Российской Федерации.

Наиболее масштабные соревнования прошли в Москве, Ханты-Мансийском автономном округе, Мурманской, Томской, Кемеровской, Челябинской и Тамбовской областях. На основании запросов в субъектах Российской Федерации был проведен анализ мероприятий, направленных на содействие в трудоустройстве инвалидов, и результативности применения этих практик.

Результаты второго национального чемпионата «Абилимпикс»

Во втором национальном чемпионате принимали участие 1680 человек из 62 субъектов Российской Федерации, из которых 192 человека - молодые специалисты (11,4%). Большинство участников (1488 человек - 88,6%) в настоящее время являются обучающимися (1112 человек обучаются в профессиональных образовательных организациях - 66,2%; 312 человек обучаются в системе общего образования - 18,6%; 65 человек обучаются в образовательных организациях высшего образования - 3,8%).

К основным мерам, предпринимаемым регионами в целях трудоустройства на открытом рынке труда участников конкурсов профессионального мастерства «Абилимпикс», относятся:

- работа специалистов органов службы занятости населения, осуществляющих подбор вакансий в соответствии с рекомендациями, указанными в ИПРА и полученной профессиональной подготовкой, а также с учетом медицинских показаний и противопоказаний;

- организация производственной практики и стажировок, способствующих последующему трудоустройству;

- заключение «отложенных» трудовых договоров с работодателями с целью прохождения практики и трудоустройства по завершении обучения;

- индивидуальное сопровождение при выборе профессии;

- сбор и анализ информации о наличии свободных мест и вакантных должностей в соответствии с установленной квотой для приема инвалидов на работу;

- информирование об услугах службы занятости, положении на рынке труда, порядке и условиях предоставления услуг в сфере занятости, в том числе содействие в поиске подходящей работы;

- организация социально-психологического сопровождения инвалида в процессе закрепления на рабочем месте с учетом его индивидуальных возможностей в соответствии с ИПРА;

- формирование банка данных участников конкурсов профессионального мастерства среди людей с инвалидностью;

- организация межведомственного взаимодействия по улучшению профессиональной ориентации, профессионального обучения и трудоустройства между комитетом по труду и занятости, министерством образования и МСЭ;

-  использование механизмов квотирования рабочих мест.

В Курганской, Липецкой и Тамбовской областях, Республике Крым, Республике Алтай органами исполнительной власти осуществляется поддержка трудоустройства людей с инвалидностью посредством организации рабочих мест на дому.

Для профессиональной ориентации школьников с инвалидностью органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрены следующие меры:

-  организация познавательных и интерактивных экскурсий на предприятия;

-  профориентационное тестирование;

-  индивидуальное консультирование;

-  проектирование профессиональных путей с погружением в производственный процесс;

-  организация и проведение встреч с работодателями.

Анализ результативности трудоустройства участников II Национального чемпионата по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью «Абилимпикс» показал, что на 1 марта 2017 г.:

- являются трудоустроенными 118 человек, что составляет 7% участников (82 человека - молодые специалисты, 35 - студенты колледжей, 1 - студент вуза);

- находятся на стажировке с последующим трудоустройством 188 участников - 11,2% (125 студентов колледжей, 1 студент вуза, 62 молодых специалиста);

- завершат обучение в 2017 г. 288 человек - 17,1% (248 обучающихся профессиональных образовательных организаций, 2 - организаций высшего образования, 38 выпускников школ);

- продолжат обучение 1223 человека - 72,7% (889 человек - обучающиеся колледжа, из которых 25 человек планируют продолжить обучение в вузе, 274 человека - школьники, не завершившие обучение, 60 человек - студенты вузов, не завершившие обучение).

Из общего количества опрошенных планируют трудоустройство 674 человека, что составляет 40,1% от общего количества участников, из них готовы направить резюме к размещению на федеральных порталах содействия трудоустройству 371 человек - 22%, не планируют размещение резюме на федеральных порталах содействия трудоустройству 301 человек - 17,9 %. Не планируют трудоустройство в настоящее время 206 человек

- 12,2% (9 молодых специалистов, 38 человек, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, 159 школьников).

Количество организаций высшего образования, принимавших участие в конкурсах профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс» 2016 г.: 11 организаций. Количество студентов, участвующих в соревнованиях: 64 человека - 3,8% от общего числа участников. Из них выпускников 2017 г.: 2 человека - 0,11%. Трудоустроено на 01.03.2017 года: 1 человек - 0,05%.

Количество организаций среднего профессионального образования, принимавших участие в конкурсах профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Аби- лимпикс» 2016 г.: 182 организации. Количество студентов, участвующих в соревнованиях: 1112 - 66,2%. Из них выпускников 2017 года: 248 человек - 14,76%, продолжат обучение в высшем учебном заведении: 25 человек

-  1,48%. Трудоустроено на 01.03.2017 года: 35 - 2,08%. Проходят стажировку или получено предложение о стажировке (с последующим трудоустройством): 125 - 7,44%. Имеют договор о целевом обучении с последующим трудоустройством: 8 - 0.47%.

Количество общеобразовательных учреждений, принимавших участие в конкурсах профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс» 2016 года: 103 учебных заведения. Количество школьников, участвующих в соревнованиях: 312 - 18,57%. Из них выпускников 2017 года: 38 человек - 2,26%. Проходит стажировку или получено предложение о стажировке (с последующим трудоустройством): 1 человек - 0,5%. Имеют договор о целевом обучении с последующим трудоустройством: 0 человек.

Количество участников в категории «Молодой специалист»: 192 человека - 11,42%, из них: проходят стажировку или получено предложение о стажировке (с последующим трудоустройством): 62 человека - 3,69%; трудоустроено на 01.03.2017 года: 80 человек - 4,76%.

Заключение

На основании вышеизложенного следует сделать вывод о том, что имеется положительный эффект от проведения конкурсов профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс» в части организации содействия трудоустройству. Самыми заинтересованными в трудоустройстве группами являются молодые специалисты, выпускники образовательных организаций, с момента окончания которых прошло не более пяти лет, и будущие выпускники профессиональных образовательных организаций 2017 г. Так, из 192 молодых специалистов - участников II Национального чемпионата «Абилимпикс» 80 человек трудоустроены, что составляет 40% от числа участников данной категории, и 62 человека определены на стажировки с последующим трудоустройством - 32,2%. Из 250 выпускников образовательных организаций профессионального образования и высшего образования 2017 г. 35 человек трудоустроены, что составляет 14%, 105 человек определены на стажировку с последующим трудоустройством, что составляет 42%.

Необходимо мотивировать школьников продолжать обучение в системе профессионального и высшего образования, продолжить работу по привлечению школьников, студентов вузов и колледжей к участию в конкурсах профессионального мастерства.

Также необходимо продолжить практику формирования Координационных советов работодателей на уровне субъектов Российской Федерации. Важно развивать практику независимой оценки квалификации участников через привлечение крупных отраслевых союзов и работодателей к разработке конкурсных заданий и работе в качестве экспертов на чемпионатах.