Страны БРИКС инвестируют в образование: ответ на глобальные вызовы и социальные изменения. Отчет о симпозиуме в ЮАР

В 2010 году в Лондоне стартовал международный исследовательский проект «Образование, благополучие и развивающаяся экономика России, Бразилии и Южной Африки», осуществляемый при поддержке Cовета по экономическим и социальным исследованиям (ESRC). Основной идеей проекта стало изучение структуры взаимосвязей между личностным благополучием, образованием, экономикой, безопасностью детей и молодежи в зависимости от социально-экономического контекста, а также обусловленности этой взаимосвязи культурными традициями. Национальными координаторами из Бразилии, России и ЮАР проведена серия эксперных семинаров в странах-участниках проекта, в которых приняли участие более 300 представителей академического сообщества и практиков в сфере политики, образования, экономики и безопастности. Результаты проекта реализованы в программе мероприятий по социализации полученного в ходе проекта опыта - отчеты в департаменты образования стран-участниц; презентации результатов проекта группам приглашенных ученых и политиков; проведение воркшопов для аспирантов и молодых исследователей.

Идея взаимодействия образовательной, экономической, научной и социальной сфер становится в последнее время достаточно популярной в различных странах [4]; [6]. Задача интеграции образования, науки и реального экономического сектора представляется особенно актуальной для эффективного вектора развития государства [2]. Изучение взаимосвязей между экономическим ростом, образовательной политикой, социоэкономическим и личностным благополучием детей и молодежи показательно в условиях развивающихся экономик на примере стран БРИК.

В марте 2010 года стартовал международный проект «Образование, благополучие и развивающаяся экономика России, Бразилии и Южной Африки», осуществляемый при поддержке Cовета по экономическим и социальным исследованиям (Economic and Social Research Council, ESRC). В проекте участвуют Университет города Бат (Великобритания), Университет Кейптауна (ЮАР), Католический университет Сао Паоло (Бразилия), Московский городской психолого-педагогический университет (Россия).

Идея взаимодействия образовательной, экономической, научной и социальной сфер становится в последнее время достаточно популярной в различных странах [4]; [6]. Задача интеграции образования, науки и реального экономического сектора представляется особенно актуальной для эффективного вектора развития государства [2]. Изучение взаимосвязей между экономическим ростом, образовательной политикой, социоэкономическим и личностным благополучием детей и молодежи показательно в условиях развивающихся экономик на примере стран БРИК.

В марте 2010 года стартовал международный проект «Образование, благополучие и развивающаяся экономика России, Бразилии и Южной Африки», осуществляемый при поддержке Cовета по экономическим и социальным исследованиям (Economic and Social Research Council, ESRC). В проекте участвуют Университет города Бат (Великобритания), Университет Кейптауна (ЮАР), Католический университет Сао Паоло (Бразилия), Московский городской психолого-педагогический университет (Россия).

Основополагающим понятием проекта стало понятие благополучие (well-being). По определению ЮНИСЕФ, обеспечение благополучия является, c одной стороны, универсальным для всех стран. С другой стороны, конкретные социальные, экономические и культурные контексты накладывают на него свою специфику. Необходимо учитывать личностный потенциал детей, их способности и умения, которые, в свою очередь, обеспечиваются поддержкой со стороны семьи, местного сообщества, государства. Таким образом, благополучие не является статичной переменной, а в каждом индивидуальном случае оно определяется взаимодействием ряда компонентов [5]. ЮНИСЕФ предлагает измерять благополучие детей по шести основным сферам жизни, включающим восемнадцать компонентов и сорок индикаторов.

Индикаторы благополучия в контексте ЮНИСЕФ:

1.    Материальное благополучие:

• Детская бедность – число детей, живущих в семьях с доходом менее 50 % от среднего;
• Депривация – низкий достаток в семье; депривация образовательных потребностей; культурная депривация;
• Безработица  – процент семей с детьми, не имеющих в своем составе работающего взрослого.

2.    Здоровье и безопасность:

• Здоровье новорожденных  – смертность среди новорожденных; маловесные (недоношенные) новорожденные;
• Иммунизация (охват прививками) – корь; DPT3 (дифтерия, коклюш, столбняк); Pol3 (полиомиелит);
• Детская смертность – число детских смертей (от несчастных случаев и от других причин).

3.    Образование:

• Образовательные достижения – грамотность; владение арифметическими действиями; владение элементарными естественнонаучными понятиями;
• Посещаемость образовательных учреждений – число учащихся в возрасте от 15 - 19 лет на очных и очно-заочных формах обучения;
• Планы, связанные с работой и образованием – число молодых людей, не учащихся и не работающих; число молодых людей, планирующих стать неквалифицированными или низкоквалифицированными работниками.

4.    Межличностные отношения детей:

• Структура семьи – число детей, живущих в монородительских семьях; число детей, живущих в семьях с отчимами или мачехами;
• Семейные отношения – существование традиции совместного приема пищи; существование такой формы времяпровождения, как беседы с родителями;
• Отношения со сверстниками – насколько дети считают сверстников добрыми и готовыми помочь.

5.    Субъективное благополучие:

• Здоровье – самооценка самочувствия;
• Личностное благополучие – число детей (молодых людей) с высоким уровнем удовлетворенности жизнью; число детей (молодых людей), воспринимающих себя как аутсайдеров; число детей (молодых людей), чувствующих себя неловко, «не на своем месте»; число детей (молодых людей), чувствующих себя одинокими.
• Образовательное благополучие – число детей (молодых людей), положительно относящихся к школе.

6.    Поведение и стиль жизни:

• Рискованное поведение – курение табака; прием алкоголя; курение марихуаны; частота подростковых беременностей; частота сексуальных дебютов в возрасте до 15 лет; использование презервативов;
• Опыт переживания насилия – побои, травля;
• Поведение, связанное с заботой о здоровье – ежедневное потребление фруктов; ежедневные завтраки в школе; физическая активность; лишний вес.

Основной темой проекта «Образование, благополучие и развивающаяся экономика России, Бразилии и Южной Африки» стало изучение структуры взаимосвязей между личностным благополучием, образованием, экономикой, безопасностью детей и молодежи в зависимости от социально-экономического контекста, а также обусловленности этой взаимосвязи культурными традициями.

В течение всего исследовательского периода национальными координаторами проекта проводятся регулярные экспертные симпозиумы с участием представителей академического сообщества, общественных деятелей и практиков в сфере образования, экономики, психологии и обеспечения безопасности.

Экспертные симпозиумы по обсуждению проблем проекта основываются на следующих принципах:

• Предметность – аналитические узкодисциплинарные доклады специалистов (экономика, образование, благополучие);
• Дискуссионность – аналитические доклады сопровождаются обязательными комментариями приглашенных специалистов;
• Экспертность – сравнительный анализ членами экспертной группы национальной ситуации в стране-участнице.

В рамках первого экспертного симпозиума «Rising Power», который проводился с 17  по 19 мая 2011 года на базе крупнейшего университета г. Сао Паоло (Бразилия), приняли участие более 20 руководителей образовательных учреждений округа Сао Паоло (численность населения , политические деятели и представители академического сообщества. Основной темой обсуждения стало соотношение между расходами правительства на базовое образование и на процесс накопления человеческого капитала.  Так называемая «перекрывающая» модель инвестиций в образование (overlapping-generations), когда налоги старшего поколения тратятся на финансирование базового образования подрастающего поколения, не гарантирует стабильный экономический рост если это финансирование не подкреплено дальнейшими инвестициями в высшее образование. Отсюда в некоторых странах наблюдается незначительное влияние государственных расходов в области базового образования на экономический рост [11].

Следующий Симпозиум «Инвестиции в образование - вклад в будущее» прошел с 6 по 9 декабря 2010 года на базе Московского городского психолого-педагогического университета. В ходе симпозиума в Москве выступили руководители и представители Департамента образования Москвы, Общественной палаты РФ, Департамента стратегического развития Министерства образования и науки РФ, Управления по социальной, психологической и воспитательной работе ФСИН РФ, Института социологии образования РАО, Института образовательной политики «Эврика», директора школ и центров Москвы.

Отдельно можно выделить симпозиум «Глобальные вызовы и социальные изменения» (Global Challenges and Social Change Initiative), который прошел с 7 по 9 марта 2011 года в Кейптауне (ЮАР). Темой симпозиума стали коренные изменения в современном южноафриканском обществе и последующие за ними изменения в экономической, образовательной и социальной сферах. Симпозиум был организован университетом Кейптауна и проходил в конференц-центре «Бельмонт Сквер». За три дня его посетило более ста специалистов-дискутантов, перед которыми выступили 19 докладчиков.

Основные направления развития крупнейшего университета в ЮАР в условиях пост-апартеида обозначил заместитель вице-канцлера Университета Кейптауна (ЮАР) профессор Краин Содиен (C. Soudien). Он остановился на трудностях и достижениях Университета с более чем столетней историей и выразил надежду, что результаты исследовательского проекта послужат целям выработки рекомендаций в модернизации образовательной политики государства в целом. Профессор К. Содиен указал на необходимость направления итогового доклада проекта «Образование, благополучие и развивающаяся экономика России, Бразилии и Южной Африки» в профильные департаменты ЮАР для ознакомления.

Совместный доклад директора Центра социокультурных и деятельностных исследований Университета г. Бат (Великобритания), профессора Гарри Дэниелса (H. Daniels) и специалиста в сфере экономики и образовательной политики профессора Хью Лаудера (H. Lauder) был посвящен миссии и задачам проекта и определению круга исследовательских вопросов, раскрываемых на примере стран с развивающейся экономикой. Интерес к докладу спровоцировал ряд дискуссии на тему о необходимости участия академического сообщества в построении образовательной политики страны, о теоретических и практических основаниях для модернизации образования. Доклад продолжили выступления экспертов проекта – профессора Анджелы Лессы (A. Lessa), канд.психол.наук Анны Шведовской, обозначивших основные тенденции в экономике на рынке труда и в изменении уровня благополучия и образования в Бразилии и России.

Важным фактором реализации образовательной политики страны является ресурсное обеспечение образовательного сектора. Финансирование образования в ЮАР, по сведениям генерального управляющего в сфере образования П. Винджевольд (P. Vinjevold), характеризуются тем, что в бюджет ЮАР 2011/2012 года заложено: 36,4 % – на здравоохранение, 36,2 % – на образование, 11,2 % - на транспорт, 7,6 % – на культуру, спорт, туризм, 3,6 %  – на социальное развитие. Отметив при этом, что финансирование образования в основном означает вложения в развитие материально-технической базы образовательных учреждений – ремонт школ, покупка книг и пр., но не на повышение квалификации учителей или повышение уровня их заработной платы.

 При этом, по мнению профессора экономики и главы Национального исследовательского фонда университета Стелленбош С. Ван дер Берга (S. Van der Berg), качество образования и качество услуг на рынке труда взаимосвязаны. Карьерный рост находится в определенной зависимости от образовательной траектории. Качество подготовки в школах и университетах влияет на продуктивность и уровень зарплаты на рабочих местах. Окончание малопрестижного образовательного учреждения не позволяет претендовать на получение высоко-квалифицированной и хорошо оплачиваемой работы. Профессор отметил, что в ЮАР закончить непрестижную школу и получить при этом хорошую работу можно только при большом везении. Таким образом, круг «слабого» уровня образования и низкого уровня жизни замыкается.

Одной из проблем образования ЮАР является проблема целевого финансирования школ и решение проблемы качества подготовки учитилей. По словам директора Института детства Университета г. Кейптаун профессора С. Пенделбари (S. Pendelbury) и старшего научного сотрудника Института Детства доктора К. Холл (K. Hall) показатели образовательного уровня учителей в ЮАР низкие. Не имея специального образования и не владея образовательными технологиями, учителя, особенно в начальных классах, не способны качественно учить. И одним из решений данной проблемы профессор С. Пенделбари видит в том, что главным медиатором между получаемым знанием и учащимся становится не фигура учителя, а учебно-методические пособия.

В качестве приоритета в инвестициях в образование профессор психологии университета Кейптауна А. Дауэс (A.Dawes) обозначил необходимость инвестирования в раннее детство [7]. Но при этом отметил, что необходимо учитывать и исследовать отсроченный образовательный эффект. Для этого в ЮАР реализуется Национальный интегративный план развития образования и проводится мониторинг результатов Национального образовательного теста.

Проблему «производства» знаний в условиях развивающихся экономик проанализировал профессор Н. Клоете (N. Cloete), директор Центра реформирования высшего образования. В инновационном «обществе знаний» (knowledge society) университеты играют роль «учреждений по производству знаний» (knowledge institutions) – на их базе производятся, аккумулируются, транслируются и используются новые знания. Центр, возглавляемый профессором Клоете регулярно проводит оценку состояния высшего образования в ЮАР и других странах Африки [10]. Лучшие вузы Африки (по версии Центра реформирования высшего образования):

• Ботсвана: Университет Ботсваны (University of Botswana) 
• Гана: Университет Ганы (University of Ghana)
• Кения: Университет г. Найроби (University of Nairobi) 
• Мавритания: Университет Мавритании (University of Mauritius)
• Мозамбик: Университет Эдуардо Мондлейн (Eduardo Mondlane)
• ЮАР: Университет Нельсона Манделы (Nelson Mandela Metropolitan University)
• Танзания: Университет Дар эс Саллам (University of Dar es Salaam)
• Уганда: Университет Макерере (Makerere University)

Н. Клоете выделяет три этапа развития высшего образования в контексте экономического развития:

Первый этап: развитие, основанное на определенных факторах (factor-driven)

Второй этап: развитие, основанное на эффективности (efficiency-driven)

Третий этап: развитие, основанное на инновациях (innovations-driven)

По мнению профессора Клоете все страны участницы проекта находятся на втором этапе. 

ЮАР – страна 11 официальных языков, что накладывает определенные особенности на образовательный процесс. Доктор М. Принслу (M. Prinsloo), сотрудник педагогического факультета университета Кейптауна отметила, что между учениками и учителями часто стоит языковой барьер и низкая лингвистическая компетентность самого учителя, неспособность объяснить материал понятным ученику образом.

Во всех девяти регионах ЮАР наблюдается значительная миграция населения между городской и сельской местностью, что провоцирует возникновение культурных, языковых и прочих барьеров в получении образования и экономическом благосостоянии семей. По результатам анализа, проведенного директором института исследований бедности сельских районов профессором А. Ду Тоит (A. Du Toit) и исследователем Д. Невис (D. Neves), это является одной из причин уязвимости детей и молодежи из среды мигрантов.

К тому же в ЮАР существуют последствия расовой дискриминации – раздельные школы и университеты для белых, черных и цветных с различным уровнем качества и направленности образовательных услуг. Такой аспект социально-экономического неравенства, по мнению  профессора Н. Йелд (N. Yeld), декана факультета развития высшего образования Университета г. Кейптаун, провоцирует проблемы в получении базового, а в дальнейшем и высшего образования.

Одной из ключевых проблем в обеспечении благополучия детей и молодежи ЮАР является рост насилия в обществе. Декан факультета психологии университета Кейптауна профессор Дон Фостер (Don Foster) отметил, что в настоящее время в южноафриканском обществе происходит так называемая «интоксикация насилием». Особенностью формирования идентичности молодежи в ЮАР является то, что трансляция образа маскулинности происходит через гангстерскую идеологию. Самый яркий, успешный, финансово благополучный образ молодого мужчины – это образ гангстера. Соответственно, нарушение социальных норм становится нормой современных подростков и юношей в ЮАР, что провоцирует повышение криминальной обстановки в обществе [8].

К тому же, молодые люди оказываются исключенными из социально-значимых видов деятельности – хорошее образование дорого, работы нет. Молодежь оказывается в ситуации депривации. Профессор Фостер отметил, что общество должно давать молодежи возможность что-то делать, чем-то себя занять – спорт, работа, досуг, учеба. Иначе в ЮАР возможен феномен потерянных поколений – missing millions (буквально – «потерянные миллионы»).

В рамках симпозиума состоялась так же презентация новой книги руководителя проекта профессора Гарри Дэниелса «Выготский и обучение детей с особыми потребностями», в которой собраны современные практики инклюзивного образования и воспитания [1].

Работа симпозиума в ЮАР завершилась двухдневным марафоном рабочих встреч экспертной группы, на которых были определены направления реализации системы мероприятий по распространению и социализации полученного в ходе проекта опыта – подготовка отчетов в Департаменты образования стран-участниц; презентация и последующее обсуждение результатов проекта с группами приглашенных ученых и политиков в каждой из стран; проведение Научного Фестиваля (ESRC Festival of Science); проведение воркшопов для аспирантов и молодых исследователей.

Таким образом, ответом на глобальные вызовы и социальные изменения становится объединение усилий академического сообщества с политическими и экономическими силами в решении вопросов образовательной политики и обеспечения благополучия детей и молодежи в системе образования и воспитания.

1. Дэниелс Г. Выготский и обучение детей с особыми потребностями, Continuum, 2011.
2. Реморенко И.М. Стратегическое развитие высшего образования в России (стенограмма) // Материалы проекта «Образование, благополучие и развивающаяся экономика России, Бразилии и Южной Африки». М., 2011.
3. Brown P., Green A. and Lauder H. High Skills: Globalisation, Competitiveness and Skill Formation. Oxford, 2001.
4. Blanden  J., Hansen K., Machin S. The GDP cost of the lost earning potential of adults who grew up in poverty. Joseph Rowntree Foundation report, 2008.
5. Bradshaw J., Hoelscher P., Richardson D. Comparing Child Well-Being in OECD Countries: Concepts and Methods. UNICEF,  2006.
6. Cheng H.F., Gutierrez M., Mahajan A., Shachmurove Y., Shahrokhi M. A future global economy to be built by BRICs // Global Finance Journal Vol. 18, Issue 2, 2007.
7. Donald D., Dawes A. and Louw J. (Eds.) Addressing Childhood Adversity. Cape Town, 2000.
8. Foster D., Freeman M. and Pillay Y. (Eds.) Mental health policy issues for South Africa.  Cape Town, 1997.
9. Mc Cowan T. The growth of private higher education in Brazil: implications for equity and quality // Journal of Education Policy. Vol. 19, No. 4, 2004.
10. Higher Education and Economic Development: A Review of the Literature, 2011, Pundy Pillay.
11. Teles V.K., Andrade J. Public Investment in Basic Education and Economic Growth // Journal of Economic Studies, v. 35, 2008.