Целевой, ценностно-смысловой и предметный генезис правоохранительной деятельности

В данной статье рассматриваются различные подходы к совершенствованию и развитию правоохранительной деятельности. Предлагается выделить целевой, ценностно-смысловой и предметный генезис правоохранительной деятельности, рассмотрев их через призму нового направления юридической психологии – юридической акмеологии. Обосновывается, что достижение профессионального «акме» − вершины в развитии сотрудника правоохранительного органа, невозможно без его активности, творчества, самореализации, переживания успехов и неудач, преодоления сомнений в правильности сделанного выбора, принятого решения. Одновременно с этим в связи с происходящим в настоящее время реформированием системы МВД России, принятием Федерального закона РФ «О полиции» предпринимается попытка с позиции акмесинергетического подхода показать трансформацию ценностей, смыслов, целеполагания, целеосуществления, изменения предмета деятельности, связанных с охраной правопорядка.

Как известно, под правоохранительной деятельностью принято понимать государственную деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка [2, с. 8]. Однако кроме собственно охраны права, не менее важными для правоохранительной деятельности являются задачи обеспечения законности, правопорядка, законных интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан. Правоохранительную деятельность можно также охарактеризовать как властно-организующую деятельность компетентных органов и лиц, направленную на охрану прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка в обществе [9, с. 14].

Учитывая относительную новизну термина «правоохранительная деятельность» (50-е – 60-е гг. 20 в.) в сравнении с другими юридическими терминами и понятиями, следует обратить внимание на недостаточную разработанность психологического аспекта, а точнее, акмесинергетического аспекта этого вида государственной деятельности.

До настоящего времени авторы под психологией правоохранительной деятельности понимали в основном совокупность свойств, процессов и состояний, которые могут формироваться, развиваться или учитываться при выполнении служебных задач теми или иными правоохранительными органами [4]. В то же время, исследование специфики управления развитием правоохранительной деятельности нашло свое отражение лишь в одной докторской диссертации по юридической психологии [15] и частично в одном из учебных пособий, посвященном этой сфере науки [7]. А между тем, вопросы постановки и осуществления целей, поиска и обретения ценностей и смысла, четкого определения предмета психологии правоохранительной деятельности заслуживают фундаментального исследования в акмесинергетическом аспекте относительно нового направления юридической психологии и педагогики – юридической акмеологии. Как известно, акмеология − наука о развитии человека на этапе зрелости [14, с. 6]. При этом продуктивность профессионально-творческой деятельности субъекта рассматривается не только непосредственно в процессе ее осуществления, но и в течение всей жизнедеятельности профессионала, в особенности в ее вершинные акме-периоды. Сосредоточенность на профессиональной деятельности является, с одной стороны, свидетельством развитости именно данной предметной области акмеологии, а с другой стороны, объясняется значительной потребностью государственных организаций в новых технологиях работы с кадрами [там же].

В свою очередь, синергетика – это созданное профессором Штутгартского университета Германом Хакеном междисциплинарное направление, которое занимается изучением систем, состоящих из многих подсистем различной природы, и выявлением, каким образом взаимодействие таких подсистем приводит к возникновению пространственных, временных или пространственно-временных структур в макроскопическом масштабе. Синергетика представляет собой новую обобщающую науку, изучающую основные законы самоорганизации сложных систем [13]. А поскольку правоохранительная деятельность представляет собой не что иное, как организацию сложных систем в виде различных правоохранительных органов, позволительно говорить о том, что акмесинергетический подход поможет в раскрытии смысловой и предметной ее регуляции.

Основной целью правоохранительной деятельности является охрана самого права [9, с. 12]. Но каков же в связи с этим ее целевой генезис и дальнейшее целеполагание? Цель эта базовая, она императивно задана и не подлежит обсуждению, коррекции сотрудниками правоохранительных органов, которые будут стараться ее реализовывать. Однако феномен постановки и достижения частных целей здесь заслуживает отдельного рассмотрения.

Достижение «акме» − вершины в развитии взрослого человека (в нашем случае – сотрудника правоохранительного органа), невозможно без его активности, творчества, самореализации, переживания успехов и неудач, преодоления сомнений в правильности сделанного выбора, принятого решения. Очевидными здесь являются так называемые «проблемы достижения», возникающие в правоохранительной деятельности, правила которого «заданы сверху». Как справедливо указывает профессор Ю. А. Шаранов «…профессиональная самореализация сотрудников правоохранительных органов осуществляется в нормативном пространстве деятельности. Это является естественным ограничением активности субъекта. Поэтому “размыкание” систем активности субъекта и деятельности возможно только путем создания искусственных объектов, искусственной среды творческой самореализации» [14, с. 9]. Отсюда решение «проблемы достижения» кроется в самостоятельном создании сотрудниками правоохранительных органов так называемой «искусственной среды» для реализации себя в профессиональном и творческом плане. В своем сознании сотрудник формирует некий идеальный образ-представление конкретной служебной ситуации, в которой он должен действовать и добиваться успеха. Это может быть задержание правонарушителя, проведение различных следственных или оперативно-розыскных мероприятий и др. Сразу же очевидными являются противоречия, которые сотрудник испытывает при невозможности в целевом плане выстроить свое идеальное поведение в ситуации. В связи с этим необходимость непрерывного самообразования, самосовершенствования, повышения уровня своего профессионализма приводит к тому, что сотруднику легче конкретизировать и ставить перед собой промежуточные цели (их можно назвать микроцели) для достижения акме-результата в виде главной – макроцели – охрана права.

Таким образом, можно утверждать, что современная юридическая практика предполагает достижения результатов в профессиональной деятельности средствами образования взрослых людей. Это требует иных знаний и иных стратегий в работе с уже зрелыми профессионалами. Превращение в специалиста, профессионала высокого уровня, достижение им вершин в любой сфере профессиональной деятельности в значительной мере обусловливается эффективным использованием факторов саморазвития личности [там же, с. 12]. Юридическая акмеология как гуманитарная интегративная наука способствует созданию и внедрению таких технологий, которые обеспечивают быстрое и эффективное достижение субъектом высокого уровня личностной профессиональной зрелости «акме».

Ценностно-смысловой генезис правоохранительной деятельности – явление, которое в последнее время приобретает особую значимость. Размытость ценностей, недостаточное уяснение смысла своей деятельности – это проблемы, которые, в первую очередь, являются актуальными для молодых сотрудников правоохранительных органов. В то же время и более опытные сотрудники не всегда могут с определенностью назвать ценности, значимые для них, отдавая предпочтение ценностям общечеловеческим (жизнь, семья, любовь, добро, свобода, познание, культура, защита прав человека и др.). Лишь малая часть сотрудников в качестве ценности называют конкретный вид правоохранительной деятельности, в сфере которого они работают. Такое затруднение не является случайным, в особенности в периоды дезинтеграции социальных институтов, девальвации моральных ценностей и поиска вариантов цивилизованного социокультурного выбора. Не последнюю роль здесь играют и изменения в нормативно-правовой базе, непосредственно затрагивающей интересы сотрудников правоохранительных органов (в частности, принятие Кодекса профессиональной этики сотрудника ОВД РФ, реформирование системы МВД, вступление в силу с 01.03.2011 г. Федерального закона РФ «О полиции» и последующая внеочередная аттестация сотрудников ОВД, обсуждение проекта Дисциплинарного устава органов внутренних дел). Однако акме сотрудника правоохранительного органа может проявляться как раз в наивысшем уровне ценностных ориентаций, конкретизирующихся в его отношениях к разным сторонам своей профессиональной деятельности и оказывающих опосредованное или непосредственное воздействие на совершаемые им поступки, которые характеризуют его в нравственном аспекте.

Одним из главных условий формирования у сотрудника правоохранительного органа постоянно действующей установки на самосовершенствование является формирование у него отношения к себе как к ценности. В то же время у него должна присутствовать убежденность в том, что генерализированным способом утверждения ценностного начала в себе выступает постоянное свершение поступков и деяний, духовные и материальные результаты которых работали бы на сохранение и приумножение общечеловеческих ценностей. Практическое осуществление этой высоконравственной цели имеет и другой, более общий психологический результат — продвижение человека в сторону достижения оптимума в своем развитии.

Ценностно-смысловая сфера личности включает в себя два основных компонента − ценностные ориентации и систему личностных смыслов. Оба компонента неразрывно связаны с понятием «личность», поскольку тесно соприкасаются с изучением человеческого поведения и побуждений. Как общенаучные понятия, они способствует объединению исследуемых объектов различных наук [10, с. 2]. В контексте акмеологии и синергетики правомерно, таким образом, говорить о развитии системы ценностей, личностных смыслов профессионала, которые сотрудник правоохранительного органа вкладывает в свою профессию, расширении субъектного поля, субъектного пространства, в котором эти ценности и смыслы могли бы быть соблюдены.

Ценностно-смысловая сфера личности в настоящее время выступает в качестве фундамента эффективности и профессиональной устойчивости сотрудников правоохранительных органов. Система ценностей и смыслов признается высшим регулятивным основанием личности, позволяет сориентироваться в сложных социальных ситуациях, является источником выстраивания основных жизненных целей личности, способствует развитию ее духовных и нравственных основ, помогает справляться с различными кризисами и экстремальными ситуациями, осуществляет регуляцию правового поведения [17, с. 66]. В частности, в условиях реформирования системы МВД России, предъявлением повышенных требований к уровню профессионализма сотрудника ОВД в связи с принятием ФЗ «О полиции» становится очевидным, что будущий сотрудник полиции с недостаточно сформированными морально-нравственными качествами, «с низким уровнем правового сознания, с неустойчивой системой ценностей, слабо осознающий смысл своей профессиональной деятельности, не сможет успешно решать и свои непосредственные практические задачи» [там же, с. 67].

Н.С. Пряжников и Е.Ю. Пряжникова считают, что ценностные ориентации и смыслы являются необходимым и одним из важнейших условий профессионального поведения личности. В частности, они отмечают «…развитие ценностно-смысловой сферы часто выступает важнейшим критерием перехода человека на новый уровень (этап, стадию) своего развития... без такого внимания к ценностно-смысловой сфере вообще невозможно понять, как формируется субъект труда и какую роль играет профессиональный труд в жизни человека… смысл деятельности любого профессионала сводится к тому, чтобы постоянно обеспечивать соответствие («уменьшать неопределенность связей») между целями, предметами и средствами труда, но само обеспечение соответствия это фактически преодоление противоречия между различными элементами эргатической системы, например противоречия между особенностями предмета труда и используемыми средствами и т. п. Естественно, преодоление этих противоречий должно осознаваться и переживаться субъектом труда, что уже само по себе предполагает его развитое профессиональное самосознание» [8].

В зависимости от того, какие виды потребностей являются преобладающими для субъекта правоохранительной деятельности, возможно, изучив их, определить и систему ценностей, а также личностных смыслов, которые являются приоритетными движущими силами мотивационного характера, предопределяющими успех в работе.

Реальная оценка человеком собственных возможностей, ценностей, потребностей и адекватного им выбора профессии обусловлена высокой степенью осмысленности и осознанности выбора, ответственностью за принятое решение, соотнесением субъективных характеристик объективным требованиям деятельности, наличием когнитивной перспективы в сознании сотрудника правоохранительного органа [17, с. 66].

Таким образом, следует отметить, что высокий уровень личностного развития сотрудника правоохранительного органа является необходимым условием успешности в правоохранительной деятельности. Достижение этого уровня обусловлено ценностно-смысловой детерминацией и предполагает обязательное нахождение личностных смыслов на каждом этапе правоохранительной деятельности. В свою очередь, смыслы деятельности предопределяются системой ценностей личности сотрудника. Ценностное содержание смысла позволит дать высоковероятностный прогноз, каким образом поступит субъект правоохранительной деятельности в различных служебных ситуациях, в том числе экстремальных. В том случае если личностный смысл определенного вида правоохранительной деятельности (в частности, деятельности органов внутренних дел) в основном совпадает с ее объективным содержанием, вполне вероятно, что это позволит сотруднику правоохранительного органа наиболее полно реализовать свой потенциал в соответствующей сфере служебной деятельности.

Предметный генезис правоохранительной деятельности, согласно закономерностям смыслообразования, происходит снизу вверх, т. е. от объекта деятельности – к субъекту. Таким образом, оценка качества функционирования предметного уровня правоохранительной деятельности осуществляется на основании «информационного, восходящего воздействия» [1, с. 20].

«Нельзя понять до конца деятельность прежде, чем не будет понято, что такое смысл…», − утверждал А.Н. Леонтьев [5, с. 206]. Смыслы обеспечивают осознание ситуаций деятельности, действий и операций, устанавливают связи между ними и подчиняют себе все реальные вещи. Их регулятивное влияние определяется согласованием целей и средств деятельности с мотивами, потребностями, ценностями (о чем было изложено выше) и установками субъекта. В качестве отдельных смысловых систем могут выступать концептуальные и теоретические установки личности, научные и обыденные позиции и убеждения в сфере профессионального знания, личный, служебный опыт или приверженность определенной научной школе с ее развитой методологией, терминологией, целевыми установками, ценностями, традициями и психологией [11, с. 205−206].

Предмет деятельности как то, чем субъект располагает к началу своей деятельности и что подлежит трансформации в процессе ее в конкретный продукт, наполняя деятельность содержанием, конституирует смыслы в результатах, продуктах деятельности, инициируя тем самым не только воспроизводство прежних смыслов, но и продуцирование новых смыслов и потребностей [16, с. 66]. Предметность, таким образом, выступает как одна из определяющих характеристик правоохранительной деятельности. Как справедливо указывает профессор Ю.А. Шаранов: «…предмет деятельности сотрудника правоохранительных органов не может быть простой ”статической натуральностью“, а представляет собой определенное отношение, регулируемое социальной направленностью профессиональной деятельности, ее целями и юридически значимыми ситуациями их достижения» [там же, с. 67].

Предметное пространство правоохранительной деятельности составляют различные служебные ситуации, которые вызывают соответствующие действия субъекта деятельности по поддержанию правового режима. В результате деятельности сотрудника правоохранительного органа, связанной с разрешением и урегулированием различного рода конфликтов юридических и физических лиц с законом в определенных социально-правовых условиях, на передний план выходит ее предметный генезис. Как правило, предметный генезис правоохранительной деятельности связан с обеспечением адекватности применяемых средств, технологий, соответствующих особенностям ее предмета и доминирующим свойствам субъекта деятельности. Иначе можно сказать, что предметный генезис правоохранительной деятельности связан не только с изменениями предмета, но и субъекта, средств, условий деятельности, приводящих к достижению поставленной цели.

Смысловой генезис связан как с системой ценностей, так и с предметной подсистемой правоохранительной деятельности. Более того, смысловая и предметная подсистемы складываются вместе с деятельностью и слиты в единое целое. Главенствующую роль играет смысловой генезис, поскольку сцепление отдельных действий в целостную, а следовательно, и эффективную деятельность, обеспечивается смыслом [3, с. 9]. В этом отношении смысловая система выступает разновидностью функциональной системы, которая строится по принципу взаимосодействия и снятия конкуренции ее элементов для достижения конечного результата. При этом системообразующим фактором и смысловой, и функциональной системы выступает мотив, понимаемый как переживаемое побуждение, вызываемое внешним предметом, отвечающим некой потребности, на который направлена деятельность. До тех пор пока мотив остается в силе, смысловая и предметная системы обеспечивают стабильность и устойчивость процесса достижения цели.

Состояние смысловой сферы (уровень осмысленности) зависит от того, в какой стадии, зоне движения, на каком этапе находится правоохранительная деятельность. При этом степень вовлеченности в непосредственный процесс развития деятельности оперативных, действенных смысловых образований оказывается более значительной, нежели высших ценностно-смысловых уровней. Это порождает вопрос о диалектике соотношения (или конфликте) между высшими и низшими смысловыми уровнями между собой, а также между смысловой сферой и предметной, т. е. сферой предметно-практических действий, между реальными целями и идеальными. В качестве побудительных источников чередования тех или иных противоречий здесь выступают логика и уровень развития правоохранительной деятельности. Изменение специфики правоохранительной деятельности приводит к изменению ее осмысления, к необходимости овладения новым профессиональным опытом. Одновременно с этим генезис правоохранительной деятельности включает в себя также способы «трансляции» смыслов, норм и образцов действий, воплощающихся в тактико-правовых особенностях конкретного вида правоохранительной деятельности. От способности субъекта правоохранительной деятельности понять и осмыслить требования, которые предъявляются ему своей профессией, и оптимально отразить в своих действиях взаимосвязи с ней, во многом зависит предметная действенность усилий по поддержанию, соблюдению и укреплению правопорядка и законности.

В настоящее время целевой, ценностно-смысловой и предметный генезис деятельности по охране правопорядка также проходит новые этапы своего становления и развития. В соответствии с основными направлениями деятельности полиции согласно ст. 2 ФЗ РФ «О полиции», приоритетной задачей является, прежде всего, обеспечение безопасности личности. В частности, анализируя промежуточные итоги реформирования МВД России, на это указывает в своем выступлении в программе «Разговор с министром» радиостанции «Милицейская волна» министр внутренних дел РФ Р.Г. Нургалиев: «Закон РФ “О полиции” вступил в силу. В нем заложена новая социальная модель органов правопорядка, которая основывается на выполнении профессиональных полицейских функций. Во главу угла поставлена безопасность личности − защита ее прав и законных интересов от противоправных посягательств. А основным направлением деятельности становится предупреждение и профилактика преступлений и административных правонарушений» [6].

Таким образом, полиция как один из ведущих правоохранительных органов РФ в реализации основных направлений своей деятельности должна уметь применять акмесинергетический подход, базирующийся на целевом, ценностно-смысловом и предметном генезисе. Данный подход, с одной стороны, позволит совершенствоваться и достигать высокого уровня профессионализма сотрудникам полиции, а с другой стороны – налаживать системное взаимодействие с другими правоохранительными органами.

1. Волков А. М., Микадзе Ю. В., Солнцева Г. Н. Деятельность: структура и регуляция. Психологический анализ. − М., 1987.
2. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. Учебник. − М., 2000.
3. Зинченко В. П. Действие и решение // Проблемы организации принятия решения. − М., 1983.
4. Лебедев И. Б., Цветков В. Л. Психология в правоохранительной деятельности // Учебное пособие. − М., 2003.
5. Леонтьев А. Н. Философия психологии: Из научного наследия. − М., 1994.