Технология высшего инклюзивного образования инвалидов, применяемая в Соединенных Штатах Америки

В статье описана технология высшего инклюзивного образования инвалидов, применяемая в Соединенных Штатах Америки. Представленный здесь материал собран во время командировки в США с 11 по 25 мая 2008 года, целью которой являлось повышение квалификации в области инклюзивного профессионального образования инвалидов. Командировка была организована в рамках Инновационного образовательного проекта МГППУ «Институт гуманитарных технологий» (приоритетного национального проекта «Образование»). Материалы статьи дают четкое и полное представление, как может быть организовано инклюзивное образование инвалидов в вузе, о субъектах, участвующих в создании специальных условий для инвалидов в вузе (включая самих инвалидов), распределении их функций, прав и обязанностей. Описанная технология может быть внедрена в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования при условии ее адаптации с учетом специфики российской системы образования и социальной защиты инвалидов.

Технология высшего инклюзивного образования инвалидов применяется в США в системе среднего и высшего профессионального образования (вузы США реализуют программы среднего и высшего профессионального образования). Теоретической основой этой технологии является философия независимой жизни, из которой вытекает необходимость создания для студентов-инвалидов равных с остальными студентами возможностей для обучения в вузе и участия в его жизни [New York University, 2007, с. 1]. Целью описываемой работы является обеспечение такого функционирования высшего учебного заведения, которое создает для студентов-инвалидов равные с остальными студентами возможности доступа к образовательным программам и услугам вуза, а также воспитание у студентов-инвалидов    навыков самостоятельного принятия решений, необходимых для их персонального и профессионального развития [там же].
В качестве задач формулируется следующее:
содействие участию студентов-инвалидов наравне с остальными студентами в образовательных программах и иной деятельности вуза;
оказание студентам-инвалидам услуг, направленных на создание специальных условий;
защита прав и интересов студентов-инвалидов, связанных с обучением в вузе.
Методология технологии высшего инклюзивного образования инвалидов построена на идее, что равные возможности обеспечиваются путем создания специальных условий, компенсирующих ограничения жизнедеятельности инвалида (например, участие глухого в семинаре обеспечивается путем предоставления ему сурдопереводчика).
Важно отметить, что в обсуждаемой технологии есть возрастные    и иные
ограничения [Jeanne, 1994]:
технология применяется к инвалидам, достигшим    возраста, в котором
осуществляется среднее и высшее профессиональное образование (обычно начиная с 16 лет);
технология применяется к инвалидам, имеющим необходимый для поступления в вуз уровень образования и успешно сдавшим вступительные экзамены;
технология не предусматривает создание специальных условий, которые создают угрозу для здоровья и безопасности других лиц, влекут за собой принципиальное изменение образовательных программ или ложатся чрезмерным финансовым бременем на вуз.
Организационная структура, ответственная за создание специальных условий для инвалидов, - «отдел по работе с инвалидами» - состоит из постоянных и временных сотрудников (рис. 1).
Между постоянными сотрудниками отдела распределение обязанностей осуществляется двумя способами:
каждый сотрудник занимается определенным видом вопросов;
каждый сотрудник занимается определенной категорией студентов-инвалидов. Этот способ применяется, когда в вузе обучается большое число студентов-инвалидов (более 1000 человек) (в каждом вузе США число студентов-инвалидов составляет примерно 1 % общего числа студентов).
К категории «временные сотрудники» относят сурдопереводчиков, чтецов, писцов, ассистентов и т. д. Они работают в течение учебного года и увольняются после летней сессии. Их число и состав зависят от того, какие студенты-инвалиды обслуживаются в текущем учебном году и какие специальные условия необходимо создавать.

Специальные условия для студентов-инвалидов отдел создает либо путем прямого оказания услуг, либо путем содействия в оказании услуг другими подразделениями вуза, созданными для обслуживания всех студентов, или другими организациями. Данное содействие обычно заключается в консультации другого подразделения вуза, как лучше оказать услуги студенту-инвалиду, либо в направлении студента-инвалида в другую организацию, которая может оказать ему необходимую услугу.
Отдел по работе с инвалидами обычно оказывает услуги, которые не оказывают другие подразделения вуза и внешние организации. В основном это помощь, направленная на создание условий участия студента-инвалида наравне с остальным студентами непосредственно в образовательном процессе (запись лекций, сурдоперевод на семинарах, адаптация процедуры сдачи экзаменов и т. п.). Согласно законодательству США вуз обязан бесплатно оказывать студентам-инвалидам услуги по созданию специальных условий. В практике сформировался подход, согласно которому вуз не оплачивает за свой счет оказание услуг, которые можно получить бесплатно за счет других организаций.
Практический опыт организации работы со студентами-инвалидами позволил университетам сформулировать взаимные права и обязанности, которые регламентируют взаимоотношения отдела по работе с инвалидами, студентов-инвалидов и преподавателей по поводу создания специальных условий [New York University, 2007, с. 2].
Отдел по работе с инвалидами имеет право:

• получать информацию, необходимую для создания студенту специальных условий (документы, подтверждающие наличие инвалидности и необходимость создания специальных условий);
• с письменного согласия студента обсуждать обоснованность рекомендаций по созданию специальных условий со специалистами    в области медицины и
  реабилитации;
• выбирать (проконсультировавшись со студентом), какие из равных по эффективности специальных условий будут созданы;
• отказать в оказании услуг по созданию специальных условий, если:

представленные студентом документы не подтверждают наличие у студента инвалидности либо необходимость создания соответствующих специальных условий;

документы не предоставлены в установленный срок;

создание требуемых специальных условий создает угрозу для здоровья и безопасности других лиц, влечет за собой принципиальное изменение образовательных программ или ложится чрезмерным финансовым бременем на ВУЗ.

Отдел по работе с инвалидами обязан:

• своевременно рассматривать предоставляемые студентом-инвалидом документы с целью обеспечения для него специальных условий;
• предоставлять студентам-инвалидам информацию в доступном для них формате;
• соблюдать конфиденциальность информации, сообщенной студентом-инвалидом о своей инвалидности, и предоставлять данную информацию третьим лицам только в случаях, предусмотренных законом;
• обеспечивать, чтобы все учебные программы вуза, а также проводимые мероприятия и оказываемые услуги были доступны для студентов-инвалидов;
• координировать деятельность по созданию специальных условий для студентов- инвалидов;
• обеспечивать взаимодействие между студентами-инвалидами и сотрудниками вуза;
• информировать и консультировать сотрудников и студентов вуза по вопросам, связанным с инвалидностью.

Преподаватели вуза имеют право:

• устанавливать стандарты учебных программ и отдельных курсов;
• получать консультации в отделе по работе с инвалидами по поводу создания для студентов-инвалидов специальных условий.

Преподаватели вуза обязаны:

• оценивать студентов-инвалидов исключительно на основе тех результатов, которые они демонстрируют при выполнении учебных заданий и сдачи экзаменов;
• взаимодействовать со студентом-инвалидом и с отделом по работе с инвалидами в
  целях создания для студента-инвалида специальных условий;
• способствовать созданию доступной образовательной среды для всех студентов-инвалидов.

Студент-инвалид имеет право:

• участвовать наравне с остальными студентами во всех учебных программах, внеучебной деятельности и мероприятиях, организуемых вузом, а также пользоваться услугами, которые оказывает вуз;
• получать услуги, направленные на создание специальных условий;
• указать на необходимость соблюдения конфиденциальности информации об имеющейся у него инвалидности (включая неразглашение наличия у него инвалидности);
• получать информацию в доступном для него формате.

Студент-инвалид обязан:

• выполнять требования образовательных программ, предъявляемые к степени овладения соответствующими знаниями;
• самостоятельно сообщить в отдел по работе с инвалидами о наличии у него инвалидности и необходимости создания для него специальных условий;
• предоставить документы,    подтверждающие наличие у него инвалидности и необходимость создания для него специальных условий;
• соблюдать установленный администрацией вуза «Порядок предоставления услуг по созданию специальных условий».

Работа со студентами-инвалидами строится на принципе добровольности, в соответствии с которым учащийся не обязан сообщать сотрудникам вуза о наличии у него инвалидности. Студент также может в любое время как попросить о создании специальных условий, так и отказаться от них. Из этого вытекает следующее: не допускается создание специальных групп исключительно для студентов-инвалидов в тех случаях, когда студент не имеет возможности отказаться от участия в такой группе. Это связано с тем, что подобная группа рассматривается как специальное условие. Таким образом, в вузах не создаются специализированные группы для инвалидов в целях проведения обязательных учебных занятий.
В США выделяют семь видов нарушений здоровья, с которыми связано создание
специальных условий:

• нарушения опорно-двигательного аппарата [The City University, 2001, с. 8];
• нарушения зрения [The City University, 2001, с. 7];
• нарушения функций слуха [The City University, 2001, с. 9];
• соматические заболевания;
• психические заболевания [The City University, 2001, с. 10];
• образовательная инвалидность [The City University, 2001, с. 6];
• трудности концентрации внимания или гиперактивность [The City University, 2001, с. 7].

Для создания специальных условий студент представляет в отдел по работе с инвалидами документы, подтверждающие необходимость создания этих условий. Данные документы готовятся преимущественно врачом, специализирующимся на лечении того нарушения здоровья, которое вызвало необходимость создания специальных условий. Требования к содержанию документов устанавливает вуз. Обычно документы содержат выписку из истории болезни, описание вызванных болезнью ограничений жизнедеятельности и проводимого лечения, описание необходимых специальных условий. Документы студентов с образовательной инвалидностью и студентов, имеющих трудности концентрации внимания или гиперактивность, также содержат результаты психологического тестирования.
Можно выделить следующие семь групп специальных условий [New York University, 2007, с. 18-21].

Адаптация процедуры сдачи экзаменов

• увеличение времени сдачи экзаменов на 50 %, 100 % или неограниченно;
• разрешение во время экзамена принимать пищу и пользоваться туалетом;
• предоставление услуг писца или чтеца;
• предоставление отдельных звукоизолированных кабинетов для сдачи экзаменов, в которых студент находится один;
• предоставление возможности сдавать экзамен, используя компьютер;
• предоставление для сдачи экзаменов вспомогательных средств - говорящий калькулятор, диктофон, специальные программы для компьютера и т. п.;
• иным способом (за исключением изменения требований к уровню знаний студента).

Адаптация образовательного процесса

• отмена изучения некоторых предметов (если без них возможно овладеть будущей профессией и сдать квалификационные экзамены) [New York University, 2007, с. 9];
• сокращение учебной нагрузки - возможность изучать не все предметы в текущем семестре [New York University, 2007, с. 16];
  введение гибкого графика посещения занятий и выполнения заданий - разрешение временно не посещать занятия, перенос дат сдачи академических заданий и т. д. [New York University, 2007, с. 11].

Дополнительная помощь в обучении

• дополнительные занятия с репетитором (в США его называют тьютором), направленные на освоение изучаемых в вузе предметов;
• занятия по развитию навыков, необходимых для обучения - чтения, письма, конспектирования, сдачи тестов, планирования времени, самоорганизации [New York University, 2007, с. 14].

Обеспечение участия в учебном процессе

• услуги писца для учебной деятельности вне класса [New York University, 2007, с. 17];
• конспектирование лекций [New York University, 2007, с. 15];
• аудиозапись лекций [New York University, 2007, с. 8];
• библиотечные услуги для инвалидов (снятие книг со стеллажей, доставка книг на дом, помощь в копировании материалов, предоставление для работы звукоизолированных комнат и компьютеров со специальным оборудованием и программами, предоставление ассистента для работы в библиотеке, формирование фондов аудиокниг и иных книг для слепых);
• предоставление помощника для работы в лаборатории [New York University, 2007, с. 13];
• услуги сурдопереводчика [New York University, 2007, с. 12];
• транскрипционные услуги [New York University, 2007, с. 12];
• аудиозапись книг [New York University, 2007, с. 8];
• печать материалов шрифтом Брайля и крупным шрифтом [New York University, 2007, с. 16];
• предоставление вспомогательных средств (специальное оборудование и специальное программное обеспечение) [New York University, 2007, с. 10];
• обеспечение доступа к программам и услугам вуза студентов-инвалидов с нарушениями    опорно-двигательного    аппарата,    либо обеспечение архитектурной доступности помещений, либо перенос занятий из недоступных помещений в доступные) [New York University, 2007, с. 7].

Обеспечение доступности социально-бытовой сферы

• обучение ориентации в кампусе [New York University, 2007, с. 15];
• адаптация условий проживания в общежитии (обеспечение архитектурной доступности общежития, установление в жилом помещении специального оборудования, разрешение содержать собаку-поводыря, разрешение выбрать вид жилого помещения и студентов, с которыми будет проживать инвалид, разрешение проживать с инвалидом его персональному помощнику);
• адаптация услуг питания (обеспечение архитектурной доступности пунктов питания, консультации диет врача, приготовление пищи по предписанной диете);
• выделение мест на автостоянке;
• транспортные перевозки [New York University, 2007, с. 17];
• обеспечение доступности занятий спортом (обеспечение архитектурной доступности спортивных сооружений, организация занятий адаптивной физкультурой) [New York University, 2007, с. 22].

Специальные условия для студентов, имеющих инвалидность вследствие психического заболевания [The City University, 2001, с. 10]

• обеспечение возможности приема лекарств, которые помогают студенту себя контролировать;
  установление дополнительного контроля, который осуществляется старостой группы, старшим студентом по этажу в общежитии и т. д., с целью наблюдения за состоянием студента-инвалида и обеспечение своевременного приема лекарства, соблюдения режима сна и питания, нахождения ночью в своей комнате и т. д.;
• наблюдение у психолога и психиатра с целью выявления на ранних стадиях обострения болезни и направления в психиатрическую больницу.

Другие услуги для студентов-инвалидов

• защита прав и интересов студентов-инвалидов;
• информирование и консультирование;
• проведение групп взаимной поддержки и семинаров [New York University, 2007, с. 17];
• подготовка студентов-инвалидов к будущему трудоустройству и развитию профессиональной карьеры [New York University, 2007, с. 21-22].

Таким образом, специальные условия создаются при осуществлении как учебной, так и социально-бытовой деятельности высшего учебного заведения. Каждый вуз разрабатывает специальный документ - «Порядок предоставления услуг по созданию специальных условий». В нем содержится перечень специальных условий, процедура предоставления услуг по созданию специальных условий и формы документов, которые используются в работе при создании специальных условий.
Набор специальных условий для каждого студента-инвалида является строго индивидуальным и определяется исходя из имеющихся у инвалида ограничений жизнедеятельности и целей его обучения в вузе.

1. Jeanne M. Kincaid. The Americans with Disabilities Act (ADA) Section 504 as Applied to Colleges & Universities. An Overview of the Rights and Responsibilities of Students, 1994.
2. New York University, Henry and Lucy Moses Center for Students with Disabilities, Student Handbook, 2007.
3. The City University of New York Office of Student Affairs. Reasonable Accommodations. A Faculty Guide to Teaching College Students with Disabilities. Third Edition, 2001.