Деятельность института уполномоченного по правам ребёнка как элемент развития правового государства и системы социальной защиты детства в Российской федерации

В статье рассказывается о специфике института Уполномоченного по правам ребёнка, основных его функциях, его месте в системе защиты прав детей. Показаны особенности становления и функционирования данного института в мировой практике и в России, специфика правового и социального статуса Уполномоченного по правам ребёнка, его взаимодействие с другими организациями и системами. Авторы подчёркивают, что введение этой должности в систему социальной защиты детства является прогрессивным шагом и в становлении правового государства, поскольку правозащитные и социальные учреждения не всегда могут решить проблемы по защите и охране прав детей. В то же время деятельность данного института чаще всего носит рекомендательный характер, его цель — не заставлять, а убеждать органы власти, социальные и иные учреждения в необходимости мероприятий по улучшению положения и реализации прав детей. В своей деятельности Уполномоченный находится как бы впереди, отражая тенденции в государственной детской политике. Проанализированы основные направления деятельности института Уполномоченного, а также указаны те аспекты, которые пока остаются дискуссионными и за рамками исследований. Чаще всего это оценка деятельности Уполномоченного и восприятие его глазами общественного мнения. По мнению авторов, институт Уполномоченного по правам ребёнка в Российской Федерации находится в стадии становления, но уже активно действует и включён в систему защиты прав детей. Определены цель, функции социального института, содержание социальных ролей, ценности и нормы. Этот институт приобрёл некую гибридную форму, что-то среднее между государственными и общественными организациями.

1. Бондарева Е. А., Руднева Е. А. Институт Уполномоченного по правам ребёнка в России и субъектах: вопросы становления и перспективы развития // Вестник Воронежского государственного института. Серия Право. № 1 (24). С. 47–58.
2. Дзьоник В. Р. К вопросу о правовом социальном государстве в сфере реализации его внешних и внутренних функций//Журнал правовых и экономических исследований. 2018. № 3. Т. 5. С. 63–66.
3. Карпова О. Н. Становление института Уполномоченного по правам ребёнка в России // Юридическая мысль. 2013. № 3 (77). С. 48–50.
4. Климантова Г. И. Государственная семейная политика в условиях социально-политической трансформации со- временной России. М.: Триада ЛТД, 2001. 264 с.
5. Лихтер П. Л. Проблемы правового регулирования взаимодействия Уполномоченного по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации с исполнительными органами государственной власти // Евразийский научный журнал. 2015. № 8. С. 84–89.
6. Мозайло Ю. Б. Проблемные вопросы правового статуса Уполномоченного по правам ребёнка в субъектах РФ // Вестник Российского ун-та кооперации. 2019. № 4 (38). С. 128–131.
7. Мустаева Ф. А. Семья и дети как объект социальной работы: монография. Магнитогорск: ГОУ ВПО «Магнитогорский гос. ун-т», 2009. 311 с.
8. Полынина А. С. Развитие института Уполномоченного по правам ребёнка в РФ // Теоретические аспекты юри- спруденции и вопросы правоприменения: сб. ст. по материалам XXXII междунар. науч.-практ. конф. № 2 (32). М.: Интернаука, 2020. С. 22–27.
9. Послание Президента Федеральному собранию от 01.03.2018 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291976 (дата обращения: 19.09.2020).
10.   Сайт Уполномоченного по правам ребёнка в Санкт-Петербурге [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.spbdeti.org (дата обращения 19.11.2020).
11. Сайт Уполномоченного по правам ребёнка при Президенте РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.deti.gov.ru. (дата обращения 19.11.2020).
12. Синцов Г. В. Лихтер П. Л. Институт Уполномоченного по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации: теория и практика, тенденции и противоречия развития. М.: Юрлитинформ, 2018. 216 с.
13. Соколов А. Н. Сердобинцев К. С. Российская Федерация на путях построения современного гражданского общества и правового государства: трудности и перспективы // Вестник Калининградского филиала Санкт- Петербургского университета МВД России. 2012. № 3 (49). С. 31–35.
14. Тахтарев К. М. Социологические труды / сост А. О. Бороноев. СПб.: РХГА, 2006. С. 805–806.
15. Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 года № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2009/09/04/ukaz- dok.html (дата обращения: 19.11.2020).
16. Уполномоченный по правам ребёнка в Санкт-Петербурге: Основные итоги деятельности, 2009–2019 гг.: Специальный доклад [Электронный ресурс]. СПб., 2019. 92 с. Режим доступа: https://www.spbdeti.org/id8098 (дата обращения: 19.11.2020).
17. Федеральный закон от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об Уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2018/12/29/upolnomochenniy-dok.html (дата обращения: 19.11.2020).
18. Хломов К. Д. Социальные риски в контексте индивидуальных жизненных траекторий современных подрост- ков // Социальная психология и общество. 2016. № 2. Т. 7. 2016. С. 109–125.
19. Чапурко Т. М. Особенности становления Уполномоченного по правам ребёнка как политического института со- временной России // Общество. Политика. Экономика. Право. 2017. № 2. 2017. С. 115–121.
20. Шишкин М. Правовая инфильтрация России и стран СНГ: на пути к созданию Европейского Союза: современ- ные вызовы международного права // Россия в современном мире: новые вызовы и возможности: сборник докла- дов Всероссийской студенческой научной конференции / под ред. Ю. Т. Акимова. СПб.: СПбГУ, 2013. С. 14–21.
21. Ювенология и ювенальная политика в XXI веке / под ред. Е. Г. Слуцкого. СПб.: БИС-принт, 2004. 732 с.