Введение
Данная статья посвящена «теневой» стороне реализации права на инклюзивное образование — тому, что сегодня называют имитацией инклюзии и обсуждают во всех дискуссиях о качестве процесса включения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) в массовую школу. Инклюзивное образование предполагает совместное обучение со сверстниками в условиях образовательной организации (Алехина, Шеманов, 2022). Вместе с тем в течение всей истории развития инклюзивного процесса в отечественном образовании остро стоит проблема вывода обучающихся с ОВЗ на надомное обучение. Тенденция перевода на надомное обучение детей, официально принятых в школу, вызывает острую профессиональную дискуссию, поскольку она фактически противоречит базовым принципам инклюзивного образования, подменяя включение обучающихся с ОВЗ их изоляцией (Алехина и др., 2020).
Вопрос надомного обучения последние десятилетия становится объектом внимания специалистов психолого-педагогического профиля (А.Н. Ганичева, С.В. Трошина, Е.В. Сафушкина и др.). Рассматриваются риски десоциализации, особенности взаимодействия в системе «ребенок-родитель-педагог», меры профилактики психологических проблем у этой категории обучающихся (Годовникова, 2017); обсуждаются проблемы ограниченности контактов со сверстниками, что приводит к трудностям в социализации, замкнутости, повышенной тревожности (Ивина, 2021).
Целью данной статьи является критический анализ надомного обучения учащихся с ОВЗ и инвалидностью как практики, формально направленной на обеспечение права ребенка на образование и рассматриваемой как вынужденная мера, но по существу оборачивающейся исключением и социальной изоляцией обучающегося. Кроме того, предметом отдельного дискурса являются качество образования при реализации надомной формы обучения и вопросы доступности психолого-педагогической помощи обучающемуся.
Материалы и методы
Статьей 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что «обучение детей, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях» (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Основанием для организации обучения на дому являются обращение в письменной форме родителей (законных представителей) и медицинское заключение, выданное медицинской организацией в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о наличии у ребенка заболевания, включенного в перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому (Письмо от 24 февраля 2026 г. № 15-3/И/1-2996 Министерства здравоохранения РФ).
Согласно письму Минпросвещения России от 29 августа 2025 г. № ОК-2425/07 обучение на дому осуществляется посредством реализации индивидуального учебного плана обучающегося с ОВЗ, при котором родители обеспечивают допуск педагогических работников к обучающимся для проведения учебных занятий, создают условия для проведения учебных занятий, в том числе организовывают рабочее место, обеспечивают присутствие взрослого члена семьи (старше 18 лет) в момент проведения учебных занятий на дому.
Системный анализ состояния развития надомного обучения обучающихся с ОВЗ в 2025 году, проведенный Министерством просвещения Российской Федерации, показал, что доля обучающихся с ОВЗ, получающих образование в надомной форме, в регионах страны находится в диапазоне между 3% (Пермский край) и 71% (Республика Дагестан). Таким образом, каждый третий обучающийся с ОВЗ, пришедший в массовую школу и рассматривающийся как ученик инклюзивной образовательной организации, учится в домашних условиях. Данная проблема была рассмотрена на заседании Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере в апреле 2025 года, что стало основой для обсуждения проблемы надомного обучения на уровне межведомственного диалога и принятия решений по регулированию процесса на федеральном уровне.
По итогам заседания Минпросвещения России провело мониторинг организаций общего образования, обучающих детей с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование на дому. В исследование было вовлечено 32 школы из 6 субъектов Российской Федерации с 873 учениками, обучающимися на дому. Данные мониторинга говорят о наличии серьезных проблем в организации надомного обучения:
- У каждого десятого обучающегося медицинское состояние не соответствует перечню заболеваний, указанных в приказе Минздрава России от 30 июня 2016 г. № 436н «Об утверждении перечня заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому».
- 36,4% обучающихся с ОВЗ получают образование на дому, включая внеурочную деятельность, посредством посещения школы, что трактуется Минпросвещения России как нарушение законодательства.
В Плане мероприятий на 2024—2030 годы по реализации Концепции развития системы психолого-педагогической помощи в сфере общего образования и среднего профессионального образования в Российской Федерации на период до 2030 года поставлена задача методического обеспечения организации психолого-педагогической помощи обучающимся, находящимся на домашнем обучении, разработки и внедрения технологий организации перевода обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью, находящихся на домашнем обучении, в инклюзивную образовательную среду общеобразовательных организаций. В рамках решения этой задачи Федеральным центром по развитию инклюзивного общего и дополнительного образования МГППУ (Федеральный центр инклюзивного образования) было проведено исследование состояния психолого-педагогической помощи обучающимся на домашнем обучении.
Федеральный центр инклюзивного образования в рамках выполнения государственного задания Министерства просвещения Российской Федерации провел в 2026 году анализ состояния оказания психологической помощи обучающимся с ОВЗ, получающим образование в надомной форме. К научному проекту были привлечены центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (ППМС-центры) семи регионов Российской Федерации, выполняющие функции региональных ресурсных центров по развитию инклюзивного образования, и 415 педагогов-психологов образовательных организаций, работающих с обучающимися с ОВЗ на дому. Данная статья посвящена качественному анализу информации, предоставленной региональными ресурсными центрами по развитию инклюзивного образования.
Результаты
Исходя из анализа системы нормативно-правового регулирования индивидуальной формы обучения на дому, в целях получения информации о состоянии психологической помощи обучающимся с ОВЗ и инвалидностью в условиях надомного обучения была разработана анкета для ППМС-центров. В анализе приняли участие ППМС-центры семи регионов страны: Калининградская область, Новосибирская область, Самарская область, Чеченская Республика, Луганская Народная Республика, Кемеровская область, Воронежская область. Выбор регионов был обусловлен тем, что в качестве ресурсной организации по развитию инклюзивного образования в этих регионах выбран центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, который оказывает помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, включая адаптированные основные общеобразовательные программы, по вопросам обучения и воспитания обучающихся (типовой порядок деятельности ППМС-центра). Доля обучающихся с ОВЗ на дому в этих регионах представлена в табл.
Таблица / Тable
Доля обучающихся с ОВЗ, получающих образование в надомной форме
(% от всех обучающихся с ОВЗ в инклюзивных образовательных организациях)
The proportion of students with disabilities receiving home education
(% of all students with disabilities in inclusive educational institutions)
|
№ |
Субъект РФ / Subject of the Russian Federation |
2023, % |
2025, % |
|
1 |
Воронежская область / Voronezh Region |
28,2 |
46,7 |
|
2 |
Калининградская область / Kaliningrad Region |
8,7 |
6 |
|
3 |
Кемеровская область (Кузбасс) / Kemerovo Region (Kuzbass) |
10,8 |
22,5 |
|
4 |
Новосибирская область / Novosibirsk Region |
11,1 |
5,5 |
|
5 |
Луганская Народная Республика / Lugansk People’s Republic |
– |
29,2 |
|
6 |
Самарская область / Samara Region |
16,3 |
21 |
|
7 |
Чеченская Республика / The Chechen Republic |
71,8 |
32,9 |
Обсуждение результатов
Сравнительные данные результатов федерального мониторинга инклюзивной образовательной среды 2023 и 2025 года демонстрируют, что этот показатель нестабилен в динамике. В отдельных регионах он увеличился почти в два раза, как в Кемеровской и Воронежской областях, в других — уменьшился, как в Чеченской Республике и Новосибирской области.
Остановимся на некоторых важных результатах качественного анализа материала опроса об организации практики надомного обучения обучающихся с ОВЗ и инвалидностью, представленного ППМС-центрами указанных регионов. Результаты анализа системы учета детей, обучающихся на дому, в регионах-участниках показали, что мониторинг организации обучения на дому обучающихся с ОВЗ проводится с использованием автоматизированных информационных систем (Новосибирская область, Кемеровская область, Чеченская Республика, Самарская область); в Луганской Народной Республике система учета обучающихся на дому существует на уровне муниципальных органов управления в сфере образования; в Воронежской области данные о численности детей-надомников фиксируются в форме федерального статистического наблюдения. Вопрос регулирования и статистического учета детей, обучающихся на дому, крайне необходимо решать именно на уровне региональной образовательной политики, так как создание специальных образовательных условий и финансирование системы образования входят в полномочия субъекта Российской Федерации. Региональные ресурсные центры по развитию инклюзивного образования, открытые на базе центров психолого-педагогической и медицинской и социальной помощи, могут стать методическими центрами по организации психолого-педагогического сопровождения обучающихся с ОВЗ, получающих образование на дому.
Обобщая информацию ППМС-центров о системе информирования родителей обучающихся с ОВЗ об их правах и обязанностях при надомном обучении, необходимо отметить следующие решения, существующие на уровне регионов:
- Информационная помощь родителям оказывается в рамках деятельности психолого-медико-педагогических комиссий (ПМПК); при проведении индивидуальных и групповых консультаций специалисты центра оказывают адресную консультационную помощь родителям по вопросам оформления документов, получения заключений ПМПК, выбора формы обучения и распределения ответственности между школой и семьей.
- На базе центра и в образовательных организациях проводятся групповые информационные мероприятия, родительские собрания, круглые столы и тематические встречи, на которых разъясняются права ребенка с ОВЗ на бесплатное образование, меры социальной поддержки и обязанности семьи по созданию условий для обучения на дому.
- Информация размещается в открытом доступе — на официальном сайте центра и в информационных уголках публикуются памятки, буклеты и алгоритмы действий для родителей.
- При необходимости специалисты центра помогают родителям в получении информации и во взаимодействии с органами управления образованием, социальной защиты и здравоохранения для реализации прав ребенка.
- Специалисты центра участвуют в родительских собраниях образовательных организаций.
- Разъяснения предоставляются в рамках участия в родительских гостиных при региональном уполномоченном по правам ребенка, при региональном отделении Всероссийской организации родителей детей-инвалидов (ВОРДИ) и других организациях, защищающих права родителей детей с ОВЗ.
Анализ основных проблем в организации психологической помощи обучающимся с ОВЗ на дому в разных регионах страны выявил две основные группы: общие проблемы для образования обучающихся с ОВЗ и специфические проблемы в сфере оказания психологической помощи обучающимся с ОВЗ на дому.
Назовем общие проблемы для системы психолого-педагогического сопровождения обучающихся с ОВЗ, на которые указывают ППМС-центры:
- дефицит квалифицированных специалистов, недостаточная квалификация для оказания специализированной психологической помощи (включая сокращение педагогов-психологов на отдельных территориях), недостаточность кадрового обеспечения;
- сложности координации работы между педагогами (психологами, дефектологами) и другими участниками образовательного процесса;
- ограниченные ресурсы для материально-технического обеспечения, особенно для обучающихся с тяжелыми множественными нарушениями развития. Для успешной реализации программ психологической помощи необходимы специальные технические средства, оборудование или другие ресурсы, которые не всегда доступны в домашних условиях;
- низкий процент прямых обращений семей в психологические службы (на данную проблему указывают коллеги из Луганской Народной Республики).
Однако более важным для анализа проблемы оказания психологической помощи является выделение специфических проблем в организации деятельности педагогов-психологов в работе с учеником-надомником:
- отсутствие федеральных и региональных нормативов почасовой нагрузки педагога-психолога при оказании психологической помощи обучающемуся на дому, что непосредственно влияет на профессиональную мотивацию и качество оказываемой поддержки;
- отсутствие нормативно-правового расчета численности обучающихся, получающих образование в надомной форме, на ставку педагога-психолога, работающего с данной категорией детей;
- отсутствие банка доказанных методик и программ для коррекционно-развивающей работы с обучающимся с ОВЗ и инвалидностью именно в домашних условиях, что еще раз остро ставит вопрос о необходимости систематизации и обобщения успешных практик оказания психологической помощи, существующих в отдельных школах;
- проблемы во взаимодействии с родителями. Родители обучающихся с ОВЗ часто испытывают эмоциональный стресс, тревогу, чувство вины, воспитательную неуверенность. Это может затруднять их участие в коррекционно-образовательном процессе и требовать дополнительной психологической поддержки со стороны педагогов-психологов. Это связано с противоречиями между процессом адаптации педагога к семейной среде и особенностями родительского поведения. В своей работе специалист сталкивается со множеством задач, которые требуют от него определенной степени компетентности в коррекционно-развивающих знаниях и в построении системы межличностных отношений (Шайхеева, Иванов, 2021);
- недостаточная информированность родителей. Не все родители обладают достаточными знаниями об особенностях развития детей с ОВЗ, специфике их обучения в домашних условиях и способах поддержки ребенка; родителям не хватает теоретических педагогических и психологических знаний, а также практических навыков по разрешению трудностей психолого-педагогического характера (Шеманов, 2024). Это может снижать эффективность взаимодействия между семьей и специалистами. Основные направления работы специалистов психолого-педагогического профиля должны быть направлены на оказание просветительской помощи родителям. По мнению К.А. Бруцкой, важно направить работу на разъяснение возможностей социализирующего семейного потенциала, который включает в себя совокупность социально-психологических, материальных и других ресурсов семьи (Бруцкая, 2023);
- отсутствие у обучающегося с ОВЗ на дому технической возможности для подключения к занятиям с педагогом-психологом. Так как часто работа педагога-психолога с учеником, обучающимся на дому, осуществляется в дистанционной форме, эта проблема становится серьезным ограничением в поддержке ребенка.
Качественный анализ информационного материала, предоставленного центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи отдельных регионов страны, позволяет выделить системные противоречия как в региональной политике, так и в работе служб сопровождения на уровне образовательных организаций: учет обучающихся с ОВЗ, получающих образование на надомном обучении, в региональных статистических базах; формы и способы информационной поддержки родителей, принявших решение о переводе ребенка на надомное обучение; общие и специфические проблемы оказания психологической помощи обучающимся на дому. Последний вопрос уже находился ранее в фокусе нашего внимания (Алехина и др., 2024).
Заключение
Несомненно, обозначенная в данной статье практика «имитации инклюзии» требует более глубокого анализа и понимания причин ее развития. Приведенные данные лишь обозначают глубину этой проблемы и формируют основные направления анализа.
Главная проблема, которая лежит в основе развития практики надомного обучения, состоит в неготовности образовательной организации создать все необходимые специальные образовательные условия, гарантированные федеральным законом для обучающихся с ОВЗ (Алехина, Косарецкий, 2025). В результате возникают разного рода последствия системного, социального и психологического характера.
На системном уровне тенденция к увеличению количества детей на надомном обучении препятствует реализации качественного инклюзивного процесса в общем образовании. На социальном уровне складывается особая социальная ситуация развития обучающихся с ОВЗ, требующая отдельного научного внимания, нарушаются формы сотрудничества и социального взаимодействия. На психологическом уровне у детей-надомников усиливается чувство одиночества и изолированности, снижается мотивация к достижениям, трансформируется зона ближайшего развития, искажается роль значимого взрослого. При построении индивидуального учебного плана для ученика, переведенного на надомное обучение, приобретают важность профессиональный комплексный подход в индивидуальной диагностике его актуального состояния и зоны ближайшего развития, а также построение стратегии психолого-педагогического сопровождения, включения родителей и учет их мнения и участия в процессе обучения на дому (Алехина, Юрчук, 2026).
Перспективой дальнейших исследований этой непростой темы в реализации инклюзивного образования будет уже начатая командой Федерального центра по развитию инклюзивного общего и дополнительного образования МГППУ работа по созданию моделей психологической помощи обучающимся данной категории (Алехина и др., 2024), а также анализ и проектирование стратегий психолого-педагогического сопровождения процесса включения обучающихся в образовательную организацию. Анализу результатов опроса 415 педагогов-психологов пилотных регионов научного проекта будет посвящена следующая статья.