Введение
Инклюзивное образование, согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», определяется как «обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей» (ст. 2, п. 27). Использование специальных подходов к обучению в целях включения в образовательный процесс всех обучающихся, в том числе обучающихся с особыми образовательными потребностями, предусмотрено как частью 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», так и профессиональными стандартами педагогических работников (например, профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденным приказом Минтруда России от 18 октября 2013 г. № 544н). Таким образом, в этих нормативных документах содержится требование учета всего разнообразия особых образовательных потребностей (ООП) и индивидуальных возможностей обучающихся.
Первоначально термин «особые образовательные потребности» возник и использовался для обозначения образовательных потребностей обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидностью, для удовлетворения которых в процессе образования требовалось применение методов специальной педагогики, в отечественном контексте рассматриваемых в дисциплинарных рамках дефектологии. Этот контекст отражен в понятии «особые образовательные потребности», которое сформулировал В.И. Лубовский: «Особые образовательные потребности — это потребности в условиях, необходимых для оптимальной реализации актуальных и потенциальных возможностей (когнитивных, энергетических и эмоционально-волевых, включая мотивационные), которые может проявить ребенок с недостатками развития в процессе обучения» (Лубовский, 2013, с. 62).
В зарубежной научной литературе существует аналогичный термин: «особые (специальные) образовательные потребности» (Special Educational Needs, SEN), который прямо отсылает к методам специального образования (special education), т.е. методам обучения, которые в отечественном контексте относятся к дефектологии, или коррекционной педагогике. Это хорошо видно в следующем определении, приводимом в обзоре Далгаарда и соавторов, выполненном на основе метаанализа и сравнивающем эффективность образования в условиях инклюзии и сегрегации детей с особыми (special) образовательными потребностями: «Термин “дети с особыми образовательными потребностями” (SEN) относится к весьма разнообразным группам детей, с широким спектром физических, когнитивных и социоэмоциональных недостатков или трудностей, а также сильных сторон и ресурсов, из-за которых они нуждаются в различной степени специальной образовательной поддержки и помощи» (Dalgaard et al., 2022, p. 4). Как подчеркивается в определении, речь идет об очень разнообразной группе детей, а не только о детях с инвалидностью в узком смысле, поэтому другие авторы употребляют в сходном значении также термин «дети с особыми (специальными) образовательными потребностями и инвалидностью» (special educational needs and disabilities — SEND), имея в виду, что при их обучении возникает необходимость в применении методов специального образования; а для того чтобы подчеркнуть, что их применение необходимо и в условиях инклюзии, они говорят об инклюзивном специальном образовании (Kauffman, Hornby, 2025).
Основной целевой группой, для которой в современной российской системе образования создаются специальные образовательные условия, являются обучающиеся с инвалидностью и с ОВЗ, которые подразделяются на нозологические категории, что больше соответствует медицинской модели. Вместе с тем, как отмечает С.В. Алехина, «обсуждение модели инклюзивной школы сформировало актуальный запрос на обеспечение психолого-педагогических условий инклюзивного образования, опираясь на понятие “особые образовательные потребностиˮ» (Алехина, 2024, с. 164). Такой подход, ориентируясь на широкое понимание инклюзии в образовании, ставит вопрос о конкретизации понятия «особые образовательные потребности» в ситуации, когда расширяется адресная группа обучающихся, которых относят к категориям детей с ООП.
Содержательное наполнение понятия «особые образовательные потребности», в том числе проработка оснований для их классификации, определение диагностических методик и психолого-педагогических условий поддержки, требует анализа имеющихся исследований и проведения новых. Так, большинство исследований психолого-педагогической поддержки посвящены диагностике и сопровождению учеников с ОВЗ (Тишина, Данилова, 2020), также имеются публикации, в которых освещаются проблемы психологических особенностей и/или психолого-педагогической помощи одаренным обучающимся (Мурафа и др., 2019; Волкова и др., 2022; Elias et al., 2025), ученикам с неродным русским (Хухлаев и др., 2015, 2021), детям и подросткам в трудной жизненной ситуации (Шалагинова, Корниенко, 2015), подросткам с девиантным поведением (Кравцов, 2020) и др.
При этом в разных нормативных документах мы видим разные перечисления таких групп детей, с разными основаниями, которые часто трудно определить. Пока можно констатировать, что эти категории обучающихся выявляются эмпирическим путем и основанием их выделения служат те или иные трудности, переживаемые школьниками в процессе обучения, не достигающими того образовательного результата, который требуется при освоении основных образовательных программ (Рубцов и др., 2020).
Инклюзивная образовательная среда пилотных образовательных организаций, участвующих в апробации модели инклюзивных школ, характеризуется разнообразием особых образовательных потребностей обучающихся, численно сопоставимых с категорией обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. На основании исследования инклюзивной образовательной среды, проведенного в 2023 г. Федеральным центром по развитию инклюзивного общего и дополнительного образования на базе 3054 школ, наиболее многочисленными категориями обучающихся с особыми образовательными потребностями являются обучающиеся с ОВЗ (3,99% от всех обучающихся на школьном уровне), с инвалидностью (1,48%), с неродным русским (8,05%) и одаренные обучающиеся (8,56%) (Алехина и др., 2024).
В настоящем исследовании мы ставили целью актуализацию задачи уточнения понятия ООП на основе данных о распределении обучающихся в категориях ООП, заданных моделью инклюзивной образовательной школы, разработанной Министерством просвещения Российской Федерации (Апробация модели…, 2024). Гипотеза была основана на задачах апробации модели инклюзивной школы, в которой определены категории детей с ООП: обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью; обучающиеся с отклоняющимся (девиантным) поведением; обучающиеся, находящиеся под надзором в организациях для детей-сирот; обучающиеся, испытывающие временные или стойкие трудности в освоении содержания образования (обучающиеся с неродным русским языком, которым требуется специальный психолого-педагогический подход к организации их обучения; обучающиеся, принадлежащие к этническим меньшинствам, коренным и малочисленным народам; обучающиеся, воспитывающиеся в замещающих семьях; обучающиеся, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации); одаренные обучающиеся (Модель…, 2024, с. 1—2). Мы предположили, что инклюзивная образовательная среда пилотных образовательных организаций, участвующих в апробации модели инклюзивных школ, характеризуется разнообразием особых образовательных потребностей обучающихся, причем количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья численно сопоставимо с количеством обучающихся с другими особыми образовательными потребностями.
Такое исследование позволит оценить степень разнообразия обучающихся в инклюзивных образовательных организациях для того, чтобы в дальнейшем определить необходимые психолого-педагогические условия, соответствующие их ООП.
Материалы и методы
Исследование проводилось Федеральным центром по развитию инклюзивного общего и дополнительного образования Московского государственного психолого-педагогического университета в рамках апробации модели инклюзивной школы, разработанной Министерством просвещения Российской Федерации (Апробация модели…, 2024).
Выборка
Собраны данные из 55 общеобразовательных организаций из шести регионов Российской Федерации (Донецкая Народная Республика, Калининградская область, Красноярский край, Липецкая область, Ставропольский край, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра). Школами были отобраны классы по критериям наличия совместного обучения школьников с различными образовательными потребностями (с ОВЗ, одаренные, с неродным русским языком обучения и др.) и нормотипичных сверстников: всего 109 классов, из них 57 четвертых классов и 52 восьмых. Выборка включала 3238 человек — 1713 обучающихся 4-х классов и 1525 обучающихся 8-х классов из 55 школ, которые составили 11,7% от общего числа школ в шести регионах Российской Федерации. Сбор эмпирических данных осуществлялся в 2024 г.
Процедура и методы
Пилотным школам в рамках апробации модели инклюзивной образовательной организации предлагалась онлайн-анкета (мониторинговая форма) для самозаполнения классными руководителями. При заполнении сводных данных предлагалось кодировать обучающихся класса с учетом их особых образовательных потребностей (Модель…, 2024, с. 1—2). Определение доли обучающихся с ООП опиралось на данные о частотах обучающихся в категориях ООП в школах; хи-квадрат Пирсона применялся для сравнения распределений обучающихся 4-х и 8-х классов по категориям обучающихся с ООП.
Результаты
Суммарные результаты частотного анализа по категориям совокупной выборки школьников в образовательных организациях субъектов РФ, принявших участие в апробации модели инклюзивной школы, представлены в таблице 1.
Таблица 1 / Table 1
Суммарные частоты обучающихся по категориям особых образовательных потребностей
Cumulative frequencies of students by category of special educational needs
|
Характеристика / Characteristics |
N |
|
Всего обучающихся в ОО, принявших участие в исследовании / Total students taking part in the study |
3238 |
|
В т.ч. нормотипичных обучающихся / incl. normotypical students |
2589 |
|
% от всех обучающихся в ОО / % of total sample of students |
79,96 |
|
В т.ч. обучающихся с ОВЗ / incl. students with disabilities |
230 |
|
% от всех обучающихся в ОО / % of total sample of students |
7,10 |
|
В т.ч. обучающихся с девиантным поведением / incl. students with deviant behavior |
93 |
|
% от всех обучающихся в ОО / % of total sample of students |
2,87 |
|
В т.ч. детей-сирот / incl. orphaned students |
3 |
|
% от всех обучающихся в ОО / % of total sample of students |
0,09 |
|
В т.ч. обучающихся с неродным русским языком обучения / incl. students whose mother tongue is different from the main language of instruction |
121 |
|
% от всех обучающихся в ОО / % of total sample of students |
3,74 |
|
В т.ч. обучающихся из этнических меньшинств / incl. students from ethnic minorities |
10 |
|
% от всех обучающихся в ОО / % of total sample of students |
0,31 |
|
В т.ч. обучающихся из замещающих семей / incl. students from foster families |
30 |
|
% от всех обучающихся в ОО / % of total sample of students |
0,93 |
|
В т.ч. обучающихся, находящихся в трудной жизненной ситуации / incl. students who find themselves in difficult life situations |
35 |
|
% от всех обучающихся в ОО / % of total sample of students |
1,08 |
|
В т.ч. одаренных обучающихся / incl. gifted students |
127 |
|
% от всех обучающихся в ОО / % of total sample of students |
3,92 |
По приведенным данным видно, что наиболее многочисленными категориями обучающихся являются ученики с ОВЗ (7,10%), одаренные школьники (3,92%), ученики с неродным русским (3,74%) и с девиантным поведением (2,87%). Остальные категории — находящиеся в трудной жизненной ситуации (ТЖС), дети-сироты, дети из замещающих семей, школьники из этнических меньшинств — представлены в меньшей степени: от 0,09% до 1,08% выборки. Общая доля других категорий обучающихся с ООП — 12,94%, что превышает долю обучающихся с ОВЗ (7,10%) в 1,82 раза. При этом доля обучающихся с ООП в категориях, отличных от категорий учеников с ОВЗ, неродным русским и одаренностью, составляет 5,28%, что сопоставимо с долями в каждой из перечисленных категорий: с ОВЗ — 7,10%, с неродным русским — 3,74%, с одаренностью — 3,92%. Как уже отмечалось, относительно обучающихся перечисленных категорий имеются данные о том, что они могут характеризоваться психологическими особенностями и им необходимо психолого-педагогическое сопровождение в процессе обучения для благополучной социализации и профилактики их исключения из образования.
Таблица 2 / Table 2
Сравнение частот по категориям обучающихся 4-х и 8-х классов с особыми образовательными потребностями
Comparison of frequencies by categories of fourth and eighth grade students with special educational needs
|
Категории обучающихся с ООП / Categories of students with special educational needs |
Четвертые классы / fourth grade |
Восьмые классы / eighth grade |
||
|
N |
%* |
N |
%* |
|
|
Всего обучающихся / Total students |
1713 |
100 |
1525 |
100 |
|
Нормотипичные обучающиеся / Normotypical students |
1374 |
80,21 |
1215 |
79,67 |
|
Обучающиеся с ОВЗ / Students with disabilities |
131 |
7,65 |
99 |
6,49 |
|
Обучающиеся с девиантным поведением / Students with deviant behavior |
39 |
2,28 |
54 |
3,54 |
|
Обучающиеся из детей-сирот / Students from orphans |
2 |
0,12 |
1 |
0,07 |
|
Обучающиеся, находящиеся в трудной жизненной ситуации / Students who find themselves in difficult life situations |
13 |
0,76 |
22 |
1,44 |
|
Обучающиеся из этнических меньшинств / Students from ethnic minorities |
4 |
0,23 |
6 |
0,39 |
|
Обучающиеся из замещающих семей / Students from foster families |
9 |
0,52 |
21 |
1,38 |
|
Обучающиеся, относящиеся к категории «одаренные обучающиеся» / Gifted students |
67 |
3,91 |
60 |
3,93 |
|
Обучающиеся, чей родной язык отличается от основного языка обучения / Students whose mother tongue is different from the main language of instruction |
74 |
4,32 |
47 |
3,08 |
Примечание. * доля в % от общего числа обучающихся данных классов, участвовавших в исследовании.
Note. * share in % of the total number of students of these classes who participated in the study.
Таблица 3 / Table 3
Сравнение частот по категориям обучающихся 4-х и 8-х классов с особыми образовательными потребностями без учета малочисленных категорий
Comparison of frequencies by categories of fourth and eighth grade students with special educational needs, excluding minor categories
|
Категории обучающихся с ООП / Categories of students with special educational needs |
Четвертые классы / fourth grade |
Восьмые классы / eighth grade |
||
|
N |
%* |
N |
%* |
|
|
Нормотипичные обучающиеся / Normotypical students |
1359 |
80,21 |
1187 |
79,67 |
|
Обучающиеся с ОВЗ / Students with disabilities |
131 |
7,65 |
99 |
6,49 |
|
Обучающиеся с девиантным поведением / Students with deviant behavior |
39 |
2,28 |
54 |
3,54 |
|
Обучающиеся, находящиеся в трудной жизненной ситуации / Students who find themselves in difficult life situations |
13 |
0,76 |
22 |
1,44 |
|
Обучающиеся, относящиеся к категории «одаренные обучающиеся» / Gifted students |
67 |
3,91 |
60 |
3,93 |
|
Обучающиеся, чей родной язык отличается от основного языка обучения / Students whose mother tongue is different from the main language of instruction |
74 |
4,32 |
47 |
3,08 |
Примечание. * доля в процентах от общего числа обучающихся данных классов, участвовавших в исследовании. Результаты сравнения распределения обучающихся по категориям ООП в 4-х и 8-х классах по критерию хи-квадрат Пирсона: с учетом нормотипичных обучающихся: χ2emp. = 12,749; χ2 crit. (0,01) = 9,21; χ2 emp. > χ2 crit. (0,01), p < 0,01; без учета нормотипичных обучающихся: χ2emp. = 12.74; χ2crit. (0,01) = 9,21; χ2emp > χ2crit. (0,01), p < 0,01.
Note. * share in % of the total number of students of these classes who participated in the study. Results of comparing the distributions of students by SEN categories in fourth and eighth grades by Pearson's chi-square criterion: taking into account normotypical students: χ2emp. = 12,749; χ2crit. (0,01) = 9,21; χ2emp. > χ2crit. (0,01), p < 0,01; not including normotypical students: χ2emp. = 12,74; χ2crit. (0,01) = 9,21; χ2emp. > χ2crit. (0,01), p < 0,01.
Как видно из таблиц 2 и 3, доля обучающихся с ОВЗ и с неродным русским меньше в 8-х классах по сравнению с 4-ми, а доля обучающихся с девиантным поведением, из замещающих семей и находящихся в трудной жизненной ситуации больше.
Сравнение по критерию хи-квадрат Пирсона распределения обучающихся по категориям обучающихся с ООП после исключения малочисленных категорий (табл. 3) обнаружило статистически достоверное (p < 0,01) различие между распределениями как при учете категории нормотипичных обучающихся, так и без ее учета. В качестве возможной причины большей доли учеников с девиантным поведением в 8-х классах, по сравнению с 4-ми, могут выступать проблемы подросткового возраста, но это предположение нуждается в дальнейшем изучении. Доля обучающихся почти в каждой из категорий, представленных в таблице 3, в 2–7 раз меньше, чем доля обучающихся с ОВЗ, но суммарно больше нее более чем в 1,5 раза. Таким образом, гипотеза исследования о сопоставимости доли обучающихся во всех категориях обучающихся с ООП с категорией школьников с ОВЗ, а также учеников с неродным русским и одаренных обучающихся находит свое подтверждение в результатах анализа выборок обучающихся 4-х и 8-х классов (см. табл. 1).
Обсуждение результатов
В нашем исследовании подтверждена сопоставимость количественных характеристик обучающихся рассмотренных групп с категорией детей с ОВЗ и с инвалидностью в 4-х и 8-х классах изучавшихся школ, что показывает актуальность проблемы выявления их особых образовательных потребностей и может требовать разработки и создания для них соответствующих психолого-педагогических условий. Доля обучающихся с ОВЗ в школах, участвовавших в настоящем исследовании, выше, а обучающихся с неродным русским и одаренных школьников ниже, чем в этих категориях, по результатам, полученным ранее на 83 регионах России (Алехина и др., 2024). Возможно, это связано с тем, что при отборе школ для пилотного исследования наличие большого числа учеников с ОВЗ могло иметь приоритетное значение, поскольку именно для них создаются в соответствии с законом об образовании специальные образовательные условия (статья 79 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), хотя в модели инклюзивной школы задается расширенный перечень категорий обучающихся с ООП.
В последнее время родители активно защищают права своих детей с синдромом дефицита внимания и гиперактивности, а также детей с дисграфией и дислексией, объединяясь в родительские ассоциации. Таким образом, можно наблюдать, что и в общественном мнении наблюдается тенденция к расширению категорий обучающихся с особыми образовательными потребностями, на которую отвечает разработка модели инклюзивной школы. В то же время один и тот же обучающийся фактически может принадлежать к разным категориям в соответствии с перечнем категорий с ООП (например, быть обучающимся с неродным русским, девиантным поведением и обучающимся с ОВЗ), и, соответственно, ему необходимы разные формы поддержки ввиду обусловленного различными факторами своеобразия его ситуации.
По мнению В.В. Рубцова и др., к числу основных проблем, с которыми сталкиваются психологи общеобразовательных организаций в профилактической работе, относятся: выявление обучающихся группы риска и выстраивание индивидуальной траектории психолого-педагогического и иного сопровождения (в зависимости от тяжести состояния и симптомов неблагополучия, наблюдаемых у обучающихся) (Рубцов и др., 2020). Эта констатация также ориентирует на расширенное использование понятия ООП и необходимость его уточнения, в том числе связанного с определением необходимых условий для поддержки обучающихся с ООП.
Не только дети с ОВЗ, но и другие категории детей, не имеющие когнитивных или сенсорных дефицитов, могут сталкиваться с трудностями в получении образования — по причинам неблагоприятного психологического климата в классе, отсутствия инклюзивной культуры в школе, проявления нетерпимости к другим, практики буллинга (Реан и др., 2020; Егорова, Заречная, 2022; Быстрова, 2022; Margas, 2023). Та или иная особенность ученика, заметная для группы сверстников и отличающая его от других, низкие оценки по предметам, а также отсутствие поддержки его успешности со стороны педагогов могут ставить его в ситуацию уязвимости в качестве члена группы, что при несформированности толерантности, специальных навыков коммуникации и инклюзивной культуры в целом может провоцировать агрессию или исключение его из группы. Особенно это касается таких категорий детей, которым без специальных усилий по созданию оптимальных условий реализации их возможностей угрожает риск исключения и маргинализации: с неродным русским, с девиантным поведением, находящихся в трудной жизненной ситуации и др. И в этом смысле понятие особых образовательных потребностей должно применяться также и к ним, отражая необходимость обеспечения психолого-педагогических условий обучения и развития, способствующих их включению в образовательную среду. При этом особую роль приобретают достижения в области личностных образовательных результатов обучающихся.
Обсуждая проблемы инклюзивного образования, Е.Л. Инденбаум обращает внимание на существующее в современной школе противоречие «между нацеленностью образовательного процесса на результат, признаваемый в первую очередь в области академических достижений, и совершенно другими критериями успеха в образовании преобладающей части детей с нарушениями в развитии» (Инденбаум, 2020, с. 197). По мнению Е.Л. Инденбаум, при определении образовательных результатов детей «с нарушениями в развитии» недооценивается значение личностных результатов. Формирование таких личностных качеств, как умение использовать конструктивные копинги, целеустремленность, наличие творческих интересов социальной направленности, может помогать в преодолении трудностей в обучении (Ослон и др., 2022).
Таким образом, мы наблюдаем две тенденции, исследуя разнообразие различных групп обучающихся, имеющих особые образовательные потребности, в инклюзивной образовательной среде. Первая связана с расширением количества таких групп, что отражается в различных исследованиях, методической литературе, а также в нормативных документах. В своем пределе такое расширение разнообразия групп обучающихся с ООП должно привести к выявлению индивидуальных особенностей у каждого обучающегося, что соответствует принципу индивидуализации и отражает идеи инклюзивного образования, одной из технологий которого является построение индивидуального образовательного маршрута (Шеманов и др., 2020). Другая тенденция связана с тем, что разнообразие особых образовательных потребностей как условие образовательной среды меняет сам дизайн этой среды, в которой должны быть созданы условия, одинаково важные для всех участников образовательных отношений, связанных с принятием этого разнообразия как некоторой социальной нормы. Исходя из принципа универсального дизайна, можно говорить о создании условий в образовательной организации, при которых целенаправленно ведется работа по развитию социальных отношений, в которых принимаются и поддерживаются особые образовательные потребности в их разнообразии и формируются личностные результаты, повышающие устойчивость обучающихся к внешним и внутренним вызовам (Алехина и др., 2020).
Заключение
Как показано в статье, доля обучающихся с особыми образовательными потребностями в категории обучающихся с ОВЗ (7,10%) численно сопоставима с долей обучающихся с ОВЗ в каждой из перечисленных категорий: с неродным русским — 3,74%, с одаренностью — 3,92%, с девиантным поведением — 2,87%, в трудной жизненной ситуации — 1,08% (табл. 1). При этом доля одаренных обучающихся, с неродным русским, с девиантным поведением, находящихся в трудной жизненной ситуации и др. в 4-х и 8-х классах суммарно превышает долю обучающихся с ОВЗ примерно в 1,5—2 раза, что говорит об актуальности задачи выявления у обучающихся этих категорий особых образовательных потребностей, неудовлетворение которых может создавать трудности при освоении ими образовательных программ. Это, в свою очередь, требует разработки и создания условий образовательной среды, отвечающих на выявляемые ООП.
Результаты исследования установили две тенденции в ситуации расширения разнообразия обучающихся с особыми образовательными потребностями. Первая — формирование установки на выявление индивидуальных особенностей у каждого обучающегося, что соответствует идеям инклюзивного образования, одной из технологий которого является построение индивидуального образовательного маршрута. Вторая состоит в том, что использование понятия ООП меняет сам дизайн образовательной среды, в которой должны быть созданы условия, одинаково важные для всех участников образовательных отношений, связанных с принятием этого разнообразия как некоторой социальной нормы. Это, в свою очередь, ставит акцент на задаче формирования у всех обучающихся личностных результатов, повышающих толерантность и принятие разнообразия в классных коллективах, а также устойчивость обучающихся к внешним и внутренним вызовам. Особую важность при этом имеет формирование инклюзивной культуры класса и школы.
Таким образом, само понятие «особые образовательные потребности» нуждается в дальнейшем изучении, что предполагает как разработку диагностических методик по определению структуры и специфики образовательных потребностей различных категорий обучающихся, так и разработку подходов, технологий и методов их психолого-педагогической поддержки.
Ограничения. К ограничениям исследования можно отнести особенности отбора школ для участия в апробации модели инклюзивной школы, которые могли повлиять на доли обучающихся различных категорий групп риска, а также нечеткость критериев определения обучающихся в категории ООП, отличных от учеников с ОВЗ, которые школы устанавливали самостоятельно.
Limitations. The limitations of the study include the peculiarities of selection of schools for participation in approbation of the inclusive school model, which could affect the shares of students of different categories of risk groups, as well as the vagueness of criteria for distribution of students into categories of risk groups different from students with disabilities, which schools determined independently.